自然资源系统各单位：

　　为进一步增强市场监管效能，规范市场执法行为，不断加强创新监管方式，强化市场监管，规范事中事后监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，全面推行“双随机、一公开”监管模式，结合本局工作实际，现制定如下2022年度“双随机”抽查工作计划。

　　一、任务目标

　　加强对土地、矿产资源开发利用的监管，进一步规范自然资源日常监管行为，提高事中事后执法监管效能，双随机一公开抽查工作是加强“宽进严管”的一项重要举措，目的是克服检查任性，实行阳光执法、文明执法，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新。

　　二、基本原则

　　随机抽查应当遵循合法、公平、公正、公开透明、和随机属地管辖等原则积极开展工作，积极探索综合抽查检查工作新思路。

　　三、工作任务

　　（一）建立随机抽查事项清单

　　要对照行政权力清单，对法律法规规章进行全面梳理，制定随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。

　　（二）建立随机抽查事项市场主体名录库

　　将本县级管辖范围内已通过划拨和招拍挂及协议出让地块用地主体及矿山开采的采矿主体作为随机抽查对象，设立土地、矿产随机检查对象名录库，并根据用地、采矿批准情况适时进行动态更新。检查对象从检查对象名录库中随机抽取。

　　（三）建立随机抽查执法检查人员名录库

　　结合工作实际，以行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。从相应的检查执法人员名录库中随机选取、与被检查对象有利害关系的，应依法回避。

　　四、抽查任务及时间安排

　　抽查频次：每年1-2次。

　　抽查比例：抽查用地主体数量为土地类抽查对象名录库中总数的5%左右，采矿主体数量为矿产类抽查对象名录库中总数的25%左右。  

　　随机取号：通过局分管领导随机取号的形式，从市场主体名录库按比例随机抽取几家企业；从本部门的执法检查人员名录库中随机抽取2名执法人员，执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。

　　抽查内容：提供的相关审批资料是否真实、齐全、有效；建设用地开发利用是否有在规定时间内动工建设；矿产资源开发利用后的生态环境恢复治理是否达到要求；

　　抽查方式：现场检查、书面检查；

　　结果运用：按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时在县政府门户网站公开，并纳入信用评价体系，接受社会监督，形成有效震慑，增强用地、采矿主体的守法自觉性。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。“双随机”抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。全局上下要高度重视，切实加强组织领导，落实人员责任。要健全工作机制，探索完善随机抽查监管办法，不断促进我县自然资源系统执法水平的提高。

　　（二）严格抽查纪律。监督检查人员对市场主体实施检查时，不得妨碍正常的生产经营活动。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

　　（三）加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，及时向社会公布“双随机”抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

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　　2022年3月23日