局机关各股室、直属各单位：

　　根据《宁德市应急管理局关于开展安全生产执法提升行动的通知》（宁应急〔2021〕41号）和《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府安全生产委员会关于印发全县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（霞安委〔2020〕7号）文件精神，助力安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，加快推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”平台融合，现制定《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局关于工贸企业“双随机、一公开”抽查工作实施方案》。

　　一、工作目标

　　认真贯彻国家和省市县关于安全生产工作的系列部署要求，坚持依法监管，规范执法行为，落实监管责任，全面实行“随机抽取检查对象、随机抽取检查人员”的“双随机”抽查机制，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作任务

　　（一）完善检查事项清单。依据法律、法规和规章规定的检查事项,完善工贸企业随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际情况进行动态调整。

　　（二）完善执法人员名录库。建立以实际在岗的监管股室人员为主的执法检查人员名录库，对取得有效执法证件的在编在岗工作人员，均纳入执法检查人员名录库。对局执法检查人员名录库进行动态调整，确保执法人员应纳尽纳，并及时更新执法人员信库。

　　（三）完善抽查对象名录库。结合年度执法工作计划，建立随机抽查对象名录库，按照《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局关于2021年度安全生产监督检查执法计划》，结合工作实际，制定抽查企业名单。

　　三、工作程序

　　（一）随机抽取检查对象。整个双随机抽取过程在人大代表、政协委员或纪检组的监督指导下，在抽查对象名录库中随机抽取检查对象，在同一年度内已抽查的企业，在抽查时可以予以排除。但是，对于因投诉举报、处于经营异常状态、受到行政处罚或上级部门有具体规定的企业，不受此限制。原则上抽查比例力争达到5%以上。

　　（二）随机抽取执法检查人员。在执法人员库中随机抽取执法检查人员（不少于2名）。随机抽取的检查人员应与承担的检查任务所需的资质能力相一致。为确保抽查程序公平、公正、公开，抽取确定的执法人员原则上不得更换，如遇特殊情况，可再次随机生成替换人选；执法人员与被检查企业有利害关系的，应依法回避。

　　（三）实施执法检查。在开展执法检查工作前向被抽中检查对象送达《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局开展“双随机一公开”抽查执法检查通知》,由领导小组指定领导带队开展执法检查。一是执法检查人员要严格按照《安全生产执法手册（2020版）》程序开展执法检查，做到有方案、有过程、有结果；二是执法检查人员在检查时发现的安全隐患要做到能整改的立即整改，不能整改要下达责令限期整改指令书，限期整改到位，对企业一时难以整改的安全隐患要做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，且执法人员做到跟踪落实，并将检查时存在问题要告知相关企业人员，对整改期限已到，要进行复查，符合要求要发出整改复查意见书，未整改到位要按《安全生产法》、《行政处罚法》依法依规给予行政处罚；三是执法检查人员在检查时发现存在违反《安全生产法》等法律时，要依法依规按照程序做好相关企业行政处罚案件，直到案件办结为止。发现违法违规行为属于其他负有安全生产监管职责部门权限范围内的，应移送负有管辖权的部门处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；四是执法检查人员应在检查结束后5个工作日内完成执法检查报告，提交局办公室，由局办公室在县政府门户网站予以公开，接受社会监督。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。要切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全相应工作机制，积极主动开展工作，切实把“双随机”抽查监管工作落到实处。

　　（二）严格执法纪律。执法检查人员对检查对象实施检查时，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取或收受检查对象的财物，不得谋取其他利益。对执法检查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

　　（三）接受社会监督。要通过县政府门户网站和微信公众号及时向社会公开“双随机、一公开”抽查检查情况相关信息，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。同时，将随机抽查结果录入“互联网+监管”等相关系统的填报，保证随机监管执法在阳光下运行。

　　附件：1.365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局关于调整“双随机、一公开”工作领导小组的通知

　　2.365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局双随机抽查执法人员名录库

　　3.365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局已双随机抽取企业名单

　　4.365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局工贸企业双随机抽查事项清单

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局

　　2021年9月10日

　　附件1

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局关于调整

　　“双随机、一公开”工作领导小组的通知

　　局各股室，直属各单位：

　　为进一步做好“双随机、一公开”工作，经研究，决定调整“双随机、一公开”工作领导小组，现将组成人员通知如下：

　　组  长：黄作春（党委书记、局长）

　　副组长：苏济珍（党委委员、一级主任科员）

　　谢  进（党委委员、副局长）

　　叶  辉（党委委员、副局长）

　　林和法（二级主任科员）

　　王  强（二级主任科员）

　　成  员：方   荣（办公室负责人）

　　蔡麟辉（安全生产基础股负责人）

　　郭  凡（应急救援和预案管理股负责人）

　　汪劲松（危险化学品和矿山安全监督管理股负责人）

　　叶卫今（自然灾害和防火股负责人）

　　朱国利（安全生产协调股负责人）

　　许永华（救灾和物资保障股负责人）

　　蔡铮然（防汛办副主任）

　　领导小组下设办公室，方荣同志兼任办公室主任，魏晓霞同志负责具体事务。

　　附件2

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局双随机抽查执法人员名录库

　　附件3

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局已双随机抽取企业名单

　　附件4

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网应急管理局工贸企业双随机抽查事项清单