为贯彻落实省、市、县党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，根据县纪委扶贫领域精准监督工作的部署要求，结合民政工作实际，现制定县民政局扶贫领域监管责任清单。

一、总体要求

认真履行民政部门在社会救助兜底脱贫中的责任，进一步健全社会救助监督检查长效机制，强化精准监督，坚决遏制违规违纪行为，确保政策落实、对象精准、资金安全、廉洁公正，促进社会救助工作更加规范高效，不断提升社会救助公信力，切实增强困难群众获得感。

二、监管事项

（一）社会救助政策落实情况。包括是否根据上级制定的法规、政策及时出台相应的配套文件；是否采取有效措施推动相关政策的贯彻实施；各项社会救助工作是否依法依规开展等。

（二）社会救助工作机制建立情况。包括是否建立实施“一门受理、协同办理”工作机制；是否建立健全申请救助家庭经济状况核对机制；是否落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制等。

（三）社会救助工作规范化运行情况。包括是否严格执行社会救助申请、审核、审批及终止程序；是否实行救助对象动态管理和公开公示；是否推进社会救助信息化管理等。

（四）社会救助资金管理使用情况。包括城乡低保、特困人员救助供养是否做到专项管理、专款专用、安全运行；是否实行救助资金社会化发放；是否确保救助资金及时足额发放到位等。

三、监管机制

（一）抓好层级监管。围绕社会救助政策落实、工作部署推进、救助对象精准认定、救助资金管理使用等重要内容，并针对群众反映强烈的突出问题、违规违纪行为易发多发的关键环节，建立县级抽查、乡镇（街道）自查的专项监管体系，采取基层自查、上级抽查、交叉检查等方式进行，深入了解情况，及时发现问题，立即督促整改，并适时视情进行情况通报。

（二）强化协同监管。积极配合纪检监察机关和财政、审计等部门，做好对社会救助政策落实、资金管理使用等各个环节的监督检查、审计和稽查工作。针对纪检监察机关及相关部门检查发现的问题、通报的典型案例，深入剖析问题成因，着力查补制度漏洞，消除监管盲点。

（三）扩大社会监督。要进一步加大社会救助政策宣传力度，不断提升公众知晓度。要公开社会救助投诉举报电话，畅通投诉举报渠道。全面依法规范处理有关信访问题。加强舆情监测预警，密切关注各类倾向性、苗头性、聚集性社会救助舆情信息，认真分析研判，及时应对处置。

（四）强化日常监管。要通过优化社会救助工作流程，完善落实相关制度办法，促进社会救助工作更加科学合理、规范有序、公开透明。建立日常监管长效机制，加强社会救助工作事前、事中监督，推进社会救助监督管理常态化。更加重视“末梢”监管，加强对村干部的监督，通过随机入户访查等方式，调查核实救助对象认定、救助资金发放到户等情况。

四、保障措施

（一）坚持以人为本、为民尽责。要加强组织协调，充分利用困难群众基本生活保障工作协调机制，将社会救助监管工作纳入议事协调的重要内容，进一步明确相关部门职责任务，加强协同配合，始终把保障困难群众基本生活权益作为社会救助精准监管工作的根本出发点和落脚点，把“应保尽保、应救尽救”放在首位，把“一个不漏”放在“一个不错”前面，共同落实社会救助监管责任。

（二）坚持权责统一、分级负责。要认真贯彻落实《福建省扶贫专项资金使用管理责任追究办法（试行）》等规定，按照管理权限，逐级落实好社会救助监管职责，既紧盯本级监督工作，又具体指导督促下级开展监管工作，层层传导压力，强化基层基础，实现监督无盲区、全覆盖，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

（三）坚持源头治理、惩防并举。突出问题导向，注重查补制度漏洞，完善监管机制，做到关口前移。及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。严格依规依纪做好社会救助精准监督工作，积极配合纪检监察机关强化监督执纪问责，坚决查处挤占挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题，对触犯纪律“底线”行为严肃查处。