现将“十四五”期间（2021~2025年），我县民族与宗教工作规划如下：

    一、民族工作方面

　　1.加大政策扶持力度，为助推民族乡村振兴发展形成更大合力。

　　（1）完善相关政策法规。政府要加大对民族乡村特色经济发展的扶持力度，在落实闽政〔2012﹞27号文件和“民族乡村特色经济发展扶持增收工程”实施的基础上，尽快出台民族乡村振兴的相关扶持政策。

　　（2）增强资金投入保障。按照省委、省政府《关于加快现代农业建设推进农业农村改革发展的若干意见》精神，建立更集中、更优惠、更精准的财政扶持政策，允许各级扶持政策叠加使用，发挥集聚效应。坚持市场化运作方式，扶持出能够带动村民共同致富的产业项目。

　　（3）完善挂钩帮扶机制。贯彻省、市加快扶贫精准扶贫工作意见，建议县、乡党政主要须导和县直部门挂钩联系民族村，实现“全覆盖”。                        

　　2.科学规划培育产业，为助推民族乡村振兴提供资源要素支撑。

　　（1）依托独特资源优势。发展民族乡村产业，要以构建现代农业体系和特色产业布局为目标，因地制宜挖掘当地的资源禀赋、种养经验优势，选择具有当地特色、增产增收效益显着和发展潜力较好的产业项目作为推动发展的切入点，按照举民族旗、打民族牌的思路，合理规划、挖掘民族服饰、饮食、风俗、节庆等民族资源，培育民族特色产业，逐步形成各具特色的产业格局。

　　（2）扶持大户带动农户。重点扶持能人大户作为特色产业起步和发展壮大的着力点，构建—二三产业融合局面，让民族乡村产业上规模、出品牌、有特色，努力打造“一村一品、一乡一韵”的民族乡村产业振兴格局。有效整合各类资源要素，积极谋划、科学规划，改变当前民族乡村产业项目“低小散”，切蛋糕式发展的局面。

　　（3）创新公私合作模式。各民族村要结合自身地理位置、外部环境、资源状况等情况，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，发展资源性和资产性集体经济。打好土地流转这张牌，村集体可以通过“反租倒包”形式，将农民承包的土地“返租”回来，再承包给个人和单位；也可以成立股份公司，实行股份合作制经营，农民把土地的承包权和使用权交给集体，换取一定数量的股份，并获得相应收益。

　　3.完善基础要素配置，为助推民族乡村振兴发展突破瓶颈制约。

　　一是政府要加大公共设施建设力度。逐步完善民族村寨饮用水、排污管网、垃圾清运、能源使用、休闲活动、空间布局等薄弱问题，解决落后的基础设施限制特色产业发展的瓶颈。实施民族乡村道路提升工程，提升公路等级，推动“交通+生态旅游”“交通+特色产业”“交通+电商快递”发展。二是大力解决用地制约。优化民族村土地政策，将盘活的土地指标倾斜用于村集体产业发展，适当提高建设用地复垦奖励比例，倾斜集体土地“飞地”政策。

　　4.强化人才技术支撑，为助推民族乡村振兴发展完善造血功能。

　　（1）培育新型职业农民。针对民族乡村特色产业发展需求，探索建立一种稳定的人才“回流机制，引导城市的有为市民、社会上的有为企业、外出的有为乡贤能人来到乡村、回到乡村，让“懂农业、爱农村、爱农民”的高素质人才队伍成为激活和撬动乡村产业振兴的有力杠杆。

　　（2）强化“三农”技术支持。注重“五新”技术推广应用，深化和完善科技特派员制度，将更多的科技特派员派往民族乡村，开展产业技术帮扶，使当地群众能迅速掌握一技之长。要转变当前完成任务式的给资金的帮扶方式，鼓励和引导结对帮扶单位开展送产业、送技术的“造血式”帮扶，提升民族乡村自身“造血”功能。

　　（3）激活人才要素支撑。要加大对乡村振兴等关键领域优秀突出人才的政策倾斜力度，拓宽乡镇优秀的干部的提拔晋升渠道，充分调动乡村干部参与乡村振兴的积极性和能动性，做好民族村村干部选拔和培养，打造一支懂政策、善沟通、有想法、能干事的民族村领头人队伍。

　　二、宗教工作方面

　　1.强化意识形态领域工作。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎国家政治安全，尤其是宗教领域意识形态工作，要坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应；防止利用宗教从事非法违法活动，自觉抵御境外渗透，将宗教法律法规宣传纳入普法范畴。积极组织各宗教团体认真学习《宗教事务条例》、《宗教团体管理办法》，引导宗教场所做好“四进”活动工作；强化政治引领，把握正确舆论导向，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。

　　2.依法管理宗教事务。按照《宗教事务条例》和省市的部署要求，积极采取有力措施，依法加强宗教事务管理。一是加强制度建设。积极推进宗教活动场所自我管理和民主管理，各宗教活动场所结合实际建立健全人员、财务、消防等管理制度；依法开展场所登记备案工作。二是做好宗教活动场所安全生产、安定稳定工作。联合组织力量对全县宗教活动场所消防安全工作、宗教领域不稳定因素、疫情防控及危房排查等工作进行仔细排查，切实把不安定因素和矛盾问题化解在基层，努力创建“和谐寺观教堂”新局面。

　　3.积极稳妥推进宗教团体换届与引导宗教界发挥作用。积极稳妥推进佛教与道教团体换届工作，着力引导宗教界继承发扬服务中心工作，服务社会的优良传统，积极参与医疗义诊、捐资助学与防疫、精准扶贫等社会慈善公益活动。

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　　2020年10月9日