2017年度365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网发展和改革局部门决算说明

    按照《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网财政局关于批复发展和改革局  2017年度部门决算的通知》（霞财建决〔2018〕01号）及《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网财政局关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求，现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、 部门主要职责

365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网发展和改革局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市关于国民经济和社会发展、经济体制改革、重点项目建设管理和有关价格、粮食流通、科技、知识产权的法律法规、战略方针和政策；起草并组织实施我县国民经济和社会发展、经济体制改革、重点项目建设管理及价格、粮食流通、地方储备粮管理、科技和知识产权的有关政策；负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策建议；负责拟订并组织实施全县科技发展和科技促经济、社会发展战略；受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展年度计划的报告。

（二）承担统筹全县经济社会发展的责任；研究分析国内外、省内外及全县经济形势，跟踪和预测全县经济社会发展情况，协调解决经济运行中的重大问题；提出经济社会保持持续又好又快发展的政策建议。

（三）承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任；研究经济体制改革的重大问题；组织拟订全县综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门衔接重要专项经济体制改革；指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

(四）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任；拟订全县全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排县级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；参与安排县级预算内投资计划；负责权限内固定资产投资项目的审批（含核准、备案，下同）、审核以及项目节能评估和审查；负责重大建设项目后评价的管理与协调；指导和监督政策性贷款的使用，引导民间投资的方向；指导和协调全县招投标工作，监督重大建设项目的招投标活动；指导和协调县级政府投资项目代建制管理工作；配合开展重大建设项目稽查工作。

（五）贯彻实施国家产业政策，协调产业发展的重大问题；负责全县相关产业发展规划和重大政策与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，推进经济结构战略性调整；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，参与拟订和实施现代物流产业发展战略、规划；牵头拟订交通运输、能源发展总体规划，协调综合运输、能源发展体系建设的有关重大问题；研究拟订创意产业发展战略、规划和重大政策，协调解决创意产业发展的重大问题；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步、项目成果转化的战略、规划和政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题；参与编制全县主体功能区规划，负责协调我县有关规划的实施并进行监测评估；研究提出区域协调发展、重点区域开发、城镇化发展的战略、规划和政策。

（六）研究提出全县利用外资和境外投资的战略、规划及总量平衡和结构优化的目标、政策；参与全县外债总量控制、结构优化与监测以及全县国际收支平衡工作；参与全县对外招商项目推介，按规定负责审批、审核利用外资项目和境外投资项目。

（七）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任；根据国内外两个市场与我县有关重要商品的供求情况，调整粮食等重要商品县内供求的总量与进出口计划；会同有关部门组织县级部分重要商品、战略物资的储备；参与研究价格政策。

（八）研究提出全县资本市场发展战略、规划和政策，指导、推进全县资本市场建设和发展，协调解决全县资本市场发展的重大问题；指导和推动企业直接融资。

（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订全县社会发展战略、总体规划和年度计划；负责研究拟定全县人口发展规划及人口政策；参与拟订科学技术、环境保护、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（十）推进实施可持续发展战略，组织拟订并实施应对气候变化规划及政策措施，衔接生态建设、资源节约和环境保护规划，协调生态建设、环境保护、节能减排、循环经济发展的重大问题和项目建设。

（十一）组织编制全县国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员有关工作。

（十二）负责全县重点项目建设管理工作，拟订年度县重点项目名单，组织编制全县重点项目年度工作目标计划，对目标计划完成情况进行考核；检查、督促、指导县重点项目的建设，跟踪县重点项目建设实施情况，协调县重点项目实施过程中的有关问题；负责全县重点项目建设信息研究分析，提出有关对策建议。

（十三）拟订价格总水平调控目标并负责组织实施；监测、预警、调控市场价格，分析价格形势；负责协调部门之间、行业之间、区域之间的价格争议和价格衔接；引导和规范经营者的自主定价行为；负责价格调节基金的征收工作，会同有关部门共同管理和监督使用。

（十四）按照省定价目录、省政府制定价格听证目录和省政府制定价格成本监审目录，实施价格管理、听证和监审；负责行政事业性收费标准的审核、管理和监督及经营性服务收费管理；组织实施行政事业性收费许可制度；负责价格争议调解及涉案物品价格鉴定及涉税财物价格认定的监督管理和依法协助管理价格评估机构、价格评估人员的工作；负责保障性住房的成本监审。

（十五）依法查处商品价格、服务价格、行政事业性收费项目和标准等价格违法行为；依法查处价格欺诈、歧视、牟取暴利和低价倾销等不正当价格行为；依法受理各种价格、收费违法行为的举报、投诉和行政复议申请；组织开展商品、服务价格和各种收费的明码标价工作；指导群众价格监督，组织开展价格和收费的社会监督工作。

（十六）研究提出我县粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期规划，负责全县粮食流通宏观调控的具体工作，拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，推进国有粮食企业改革，推动我县现代粮食流通产业的发展。

（十七）承担粮食监测预警和应急责任，完善粮食应急预案并组织实施。指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作。依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度情况进行监督检查，负责对粮食收购、储存、运输环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。负责全县粮食流通的行业管理，拟订并组织实施全县粮食市场体系、粮食流通、仓储设施的建设规划，负责粮食收购市场的准入许可，负责粮食仓储管理和安全储存工作，指导粮食行业安全生产工作，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广，保障全县军粮供应。

（十八）承担县级储备粮行政管理责任，研究提出全县地方储备粮的规模、县级储备粮布局、品种结构、年度轮换计划以及动用县级储备粮的意见并组织实施，监督检查县级储备粮的数量、质量和储存安全，负责县级储备粮所需费用、贷款利息的监督使用。

（十九）编制全县中长期科技发展规划和年度计划并组织实施，提出全县科技发展重大布局和优先领域，组织实施基础研究、应用研究、开发研究、软科学研究等科技计划，负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究，牵头组织经济社会发展重要领域的关键技术攻关。提出科技体制改革的政策和措施建议，牵头组织推进科技体制改革工作，审核相关科研机构的组建和调整，优化科研机构布局。

（二十）拟订全县政策引导类科技计划项目并组织实施；会同有关部门拟订全县高新技术发展和产业化政策，指导高新技术产业化及应用技术的开发与推广，推进高新技术产业园区建设。 拟订全县科技促进农村和社会发展的相关政策和措施并组织实施，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。拟订科技成果管理政策并组织实施，指导科技成果转化工作；会同有关部门拟订全县产学研相结合的相关政策，组织相关重大科技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设。拟订全县科普规划和政策，指导全县科普工作；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策；拟订科技保密管理办法；负责相关科技评估、科技统计及与科技相关的知识产权保护等工作；推进民营科技工作；承担365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网国防动员委员会科技动员办公室的具体工作。

（二十一）负责推进全县科技创新体系建设，会同有关部门编制全县创新体系建设规划，拟订促进知识创新、技术创新建设的政策措施并组织实施。拟订科研条件保障规划和相关政策并组织实施，推进科技基础条件平台、科研基地、重点产业创新平台与创新基地建设和科技资源共享。负责本部门预算中的科学技术经费预决算及经费使用的监督管理，会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议，优化科技资源配置。负责全县科学技术奖评审的组织工作；会同有关部门拟订全县科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。组织拟订对外科技合作与交流的政策措施，负责对外科技合作与交流，组织实施对外科技合作项目；负责全县有关科技外事工作。

（二十二）贯彻执行国家和省、市有关知识产权的方针政策和法律法规，制定实施我县知识产权的有关政策措施；编制知识产权发展规划，指导企业知识产权工作；开展执法检查，依法查处假冒及冒充专利行为，管理有关专利的法律咨询工作；组织知识产权法律法规的宣传普及及专利队伍的培训工作。

(二十三)承办县委、县政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网发展和改革局包括1个机关行政处室及3个下属单位，其中：列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2017年，365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网发展和改革局主要任务是：以科学发展为主题，紧紧围绕构建“工贸型旅游海湾城市的战略”，坚持“以海为主、以工为先、以业富民、以项目为抓手”，坚持实施好“12345”和打造“六个霞浦”，全力推进县域经济科学发展跨越发展。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

㈠固定资产投资方面

2017年，全县完成固定资产投资149.5亿元，增长15.1%，增速高于全市平均水平10个百分点，位居全市第三位。其中项目投资完成123.9亿元，比增8.3%；房地产开发完成投资25.6亿元，比增64.3%。

㈡项目建设方面

1. 县五大行动计划项目建设情况

2017年，我县共安排实施五大行动计划项目234个，总投资331.73亿元，其中在建项目189个，总投资213.15亿元，年度计划投资70.12亿元。计划开工项目135个，计划竣工项目107个。

全年，189个在建项目完成投资48.62亿元，占年度计划的69.36%；共开工建设三河流域城区段河道综合整治工程、松港中心小学迁建、护城河黑臭水体整治工程等85个项目，竣工县游泳馆、动车站站前公园、下浒大乾里水库、滨海新城客运站及公交站等项目55个。

2. 省市重点项目建设情况

2017年，我县共有40个项目被列为省市重点项目，总投资1698.87亿元。其中在建项目30个，总投资159.83亿元，年度计划投资51.41亿元；预备项目10个，总投资1539.04亿元。计划开工项目11个、竣工项目7个。

2017年，30个在建项目完成投资35.1亿元，占年度计划的68.3%；共开工建设霞浦核电基地、县管道燃气建设、第四小学周边路网建设工程、乡镇污水处理厂等11个项目，占任务计划100%，竣工或部分竣工浮鹰岛风电场、马耳山风电场等9个项目，超任务计划2个。

3. “五个一批”项目完成情况

2017年，市里共下达“五个一批”新增项目任务数145个，其中“谋划一批”60个，“签约一批”30个，“开工一批”30个，“投产一批”15个，“增资一批”10个。全年，我县共完成新增项目160个，占年度计划的110.3%，其中谋划项目98个，签约项目27个，开工项目15个，投产项目14个，增资项目6个。

㈢特色小镇、国家生态文明试验区改革等相关工作

做好国家生态文明试验区改革工作汇总，通过省效能办第一、二、三轮效能督查；完成国家、省重大决策部署执行情况自查情况汇总工作并上报；做好国务院第四次大督查工作的自查汇总工作并及时上报；继续推进全县深化改革工作；做好三沙光影特色小镇建设指导工作，特色小镇完成投资6.3亿元，占年计划的136.11%。做好2017年福建省海洋经济重大项目汇总上报，上报了霞浦一嘉海洋生物基地建设项目、霞浦台湾水产品集散中心基础设施建设项目、霞浦西洋一级渔港、霞浦三沙中心渔港扩建工程、霞浦闾峡一级渔港工程等5个项目。做好9.8现代服务业专场对接会项目收集工作，上报收集项目10个，并积极参加9.8现代服务业专场对接会。

㈣积极参加第十五届中国·海峡项目成果交易会

今年“６·１８”筹展会主题“创新驱动，转型升级”。根据市里安排，我局顺利参加了第十五届中国·海峡项目成果交易会。实现福建省闵亿源工贸有限公司利用浙江海洋大学水产淡盐干制品加工技术等项目成果对接50项，完成了福建蓝铂海洋生物科技有限公司海洋食品生产精加工技术等技术需求征集项目20项，征集活性腐植酸克服蜜柚裂果技术、金线莲林下仿生设施栽培技术等向企业推介项目成果100项。福建蓝铂海洋生物科技有限公司、福建省霞浦老农油茶有限公司、宁德晶力水产有限公司和德洛克（福建）新型建材开发永生等4家企业和9家ppp企业参加第十五届中国·海峡项目成果交易会。

㈤服务好项目建设

县发改局审批股作为行政审批的重要服务窗口，致力于机关效能建设，精心打造服务项目质量。2017年1-12月共受理并办结审批类事项156件，办理核准类事项5件，办理备案类事项119件，均做到热心服务，快速办结，满意率百分之百。进一步清理中介服务事项，推进“放管服”工作，在原来“五星级”服务事项的基础上，推出“最多跑一趟”服务，开展了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”审批改革，印发了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网发展和改革局行政审批和服务事项审查工作细则》，在审查环节、审查部门、责任人、审查内容、审查标准、审查要点、审查方式、廉政防控点各方面进一步明确和规范，进一步扎紧制度笼子，不断推进审批制度改革。推进 “放管服”和“双随机”事中事后监管工作，实施了“两单融合”工作。同时，我局积极争取2017年中央预算内投资计划资金和省级预算内投资计划资金8111万元，有力促进我县社会事业的发展。

㈥推进党建、精准扶贫和党风廉政工作

一是积极开展“两学一做”学习教育，制定了发改局“两学一做”学习教育实施方案，采用书记、党员自学、开展专题讨论等多种多样的学习方式丰富“两学一做”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。落实“三会一课”制度同党支部“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，开好党组中心组学习会，结合“两学一做”第三专题开展十九大报告专题学习和习近平新时代中国特色社会主义思想学习，达到以党建促工作的效果。二是我局积极贯彻落实县委县政府精准扶贫工作部署，在做好本职工作的同时，多措并举，深入水门八斗丘村，扎实有效地做好精准扶贫工作，对8户精准扶贫户，开展扶贫政策宣传，基本上每个月入户与贫困户进行交流，共同谋划发展思路，并在七一和春节等重大鸡儿开展扶贫慰问活动，取得较好成效。三是认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”。严格执行党风廉政建设责任制，搞好廉政建设，对于重大事项，集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控，并发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和庆典活动，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生，不断提升反腐倡廉正能量。同时我局还按照要求做好计划生育、综治维稳、安全生产和信访等工作。

四、2017年决算收支总体情况

2017年365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网发展和改革局年初结转和结余76.41万元，本年收入278.81万元，本年支出274.44万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元，年末结转和结余  80.78万元。

（一）2017本年收入278.81万元，比2016年决算数减少 289.03万元，下降50.90 ％，具体情况如下：

1. 财政拨款收入 278.81万元，其中政府性基金0万元。

2. 事业收入 0万元。

3. 经营收入   0 万元。

4. 上级补助收入   0 亿元。

5. 附属单位上缴收入   0 亿元。

6. 其他收入  0  亿元。

（二）2017本年支出274.44万元，比2016年决算数减少27.88 万元，下降9.22％，具体情况如下：

1. 基本支出 229.10万元。其中，人员支出 192.76 万元，公用支出 36.34万元。

2. 项目支出 45.34 万元。
3. 上缴上级支出  0万元。

4. 经营支出 0 万元。

5. 对附属单位补助支出  0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2017年公共财政拨款支出 274.44 万元，比2016年决算数减少 27.88 万元，下降9.22 %，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

（一）2010401行政运行208.17万元，较2016年决算数增加 9.36 万元，增长4.71 %。主要原因是人员经费增加。

（二）2010499其他发展与改革事务支出39.34 万元，较2016年决算数增加4.82万元，增长13.96%。主要原因是项目经费中办公费用及差旅费的增加。

（三）2080501归口管理的行政单位离退休0.53万元，较2016年决算数减少15.96万元，下降98.82%，主要原因是

人员变动影响。

（四）2010399其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出0，较2016年决算数减少20.84万元，下降100%，主要原因是本年度无发生此项费用。

六、政府性基金支出决算情况

本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出”。

七、财政拨款基本支出决算情况

2017年度财政拨款基本支出229.10万元，其中：

（一）人员经费211.12万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费17.97万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

  2017年“三公”经费公共财政拨款支出6.49万元，同比下降 13.24%。具体情况如下：
  （一）2017年本单位组织出国团组 0个，参加其他单位出国团组 0 个；全年因公出国（境）累计 0人次。与2016年相比, 因公出国（境）经费支出下降（增长）0 %.             

  （二）公务用车购置及运行费4.06万元。其中：公务用车购置费0万元，2017年公务用车购置 0 辆。公务用车运行费4.06万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量 1 辆。与2016年相比，公务用车购置费和运行费分别下降（增长）13.80 %。
  （三）公务接待费2.43万元。主要用于重点项目、空间规划等方面的接待活动，累计接待27 批次、接待总人数189人。与2016年相比, 公务接待费支出下降12.27%，主要是接待批次减少。

九、其他重要事项说明

（一）机关运行经费 

本单位没有机关运行经费。

（二）政府采购情况

本单位2017年度没有政府采购支出”。

（三）国有资产占用使用情况 

截至2017年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

12.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆，包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

13.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件： 1.收支决算总表

       2.收入决算表

       3.支出决算表

       4.财政拨款收入支出决算总表

       5.公共财政拨款支出决算表

       6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

       7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

       8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

       9.部门决算相关信息统计表

      10.政府采购情况表