按照省、市、县相关文件要求，现将我局对《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网促进三沙紫菜加工小微园招商引资的若干措施》作如下起草说明。

　　一、制定的背景及依据

　　（一）制定的必要性和可行性。

　　为进一步加大招商引资力度，充分发挥小微园的功能作用，做大做强水产品加工产业，根据国家、省、市、县有关稳增长促发展的一系列措施要求和相关法律法规、政策，立足我县实际，特制定365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网促进三沙紫菜加工小微园招商引资的若干措施。

　　（二）制定依据

　　1.福建省工业和信息化厅等七部门印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》（闽工信法规〔2021〕26号）；

　　2.福建省工业和信息化厅 福建省财政厅关于印发《福建省首台（套）重大技术装备认定和扶持实施细则》的通知；

　　3.《福建省人民政府办公厅转发省金融监管局等六部门关于进一步深化银担合作若干措施的通知 》（闽政办〔2020〕63号）；

　　4.2021年《福建发布下半年稳外贸15条措施》；

　　5.《福建省教育厅关于督促进一步做好随迁子女就学工作的通知》（闽教基〔2021〕27号）；

　　6.《福建省教育厅关于印发福建省中小学生学籍管理办法的通知》（闽教基〔2016〕44号）

　　7.宁德市人民政府办公室关于《促进当前全市工业增产增效若干措施的通知》（宁政办〔2021〕68号）；

　　8.《宁德市工业和信息化局关于进一步规范小微园建设的通知》（宁工信产业函〔2021〕121号）；

　　9.《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于促进台湾水产品集散中心食品加工产业加快发展的若干意见》（霞政文〔2018〕118号）。

　　二、制定过程

　　（一）起草单位

　　由县商务局、工信局联合起草。

　　（二）征求意见

　　根据县领导的工作要求，11月5日，我局起草了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网食品加工小微园招商政策（初稿）》先后征求了县工信局、财政局、海洋与渔业局、经济开发区管委会、行政服务中心，紫菜行业协会、海带行业协会、大黄鱼行业协会、海参行业协会、电商协会等12个有关部门的意见，于11月9日汇总至我局；根据各单位的反馈意见，我局进行整理汇总，经反复研究讨论，形成《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网促进食品加工小微园招商引资的若干措施（送审稿）》。

　　（三）合法性审查情况

　　我局有关业务股室对于《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网促进食品加工小微园招商引资的若干措施》“推进提档升级、加大产业培育、鼓励出口创汇、鼓励技改创新、减轻企业负担”等方面内容均进行了合法性自查和审查，经审查，符合省市县文件规定要求，无违反上级政策的规定。

　　（四）会议研究及签署情况

　　2021年10月9日，罗义春县长组织召开全县招商引资专题会，县、发改、商务、工信、文旅、农业农村、林业、自然资源、住建、财政、海洋与渔业，经济开发区、三沙港区等有关部门的县政府分管领导及部门主要负责人参加会议，会后形成《关于研究招商引资有关工作的纪要》；10月31日县商务局根据领导要求组织召开了水产品“小微园”招商政策征求意见会，征求了与会12个单位代表的意见；11月18日，郑金思副县长组织召开了研究小微园招商政策专题会，审议《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网促进食品加工小微园招商引资的若干措施》（初稿）；2022年1月10日，郑金思副县长再次召集召开小微园招商政策专题会，审议《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网促进食品加工小微园招商引资的若干措施（送审稿）》。经会议讨论研究决定由县商务局、工信局牵头进行最后修改，并形成《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网促进食品加工小微园招商引资的若干措施》（送审稿）报县政府审议后发布。2月21日，县政府罗县长组织召开专题会议，会后根据我县实际情况，将《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网促进食品加工小微园招商引资的若干措施》（送审稿）修改为《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网促进三沙紫菜加工小微园招商引资的若干措施》（送审稿），并提请县政府常务会议审议。

　　三、主要内容及重要条款说明

　　从“推进提档升级、加大产业培育、鼓励出口创汇、鼓励技改创新、减轻企业负担”等方面规定内容及重要条款作如下说明。

　　第一方面：推进提档升级

　　在满足县域内现有“小散污”水产品加工企业入园前提下，新入园企业及项目必须符合国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》(2013修正)、《宁德市工业和信息化局关于进一步规范小微园建设的通知》及365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网食品加工小微园产业发展布局要求；必须是独立法人并依法在365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网境内办理工商注册、税务登记。租用园区标准化厂房的工业企业，其项目投资总额原则上不低于300万元人民币，其单位面积（每千平方米）固定资产投资原则上不低于100万元；租用园区标准化厂房的商贸企业，其单位面积（每千平方米）固定资产投资原则上不低于30万元。

　　本县内正常进行生产经营活动的规上和限上企业、行业龙头企业和关键配套企业以及对园区或我县其他食品加工企业提供服务的冷链物流仓库、产品检测服务、科研技术支持等公共服务配套的企业，优先入园。【本条依据《福建省实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》第二条第（二）点和第（三）点、《宁德市工业和信息化局关于进一步规范小微园建设的通知》（宁工信产业函〔2021〕121号）第三条和第四条制定】

　　第二方面：加大产业培育

　　（一）工业企业每千平方米建筑面积年县级经济发展贡献10万元（含）以上的，给予租金补助数额为标准租金基数的20%（凭租金发票）；年县级经济发展贡献每增加5万元，租金补助金额递增10%，最高补助不超过全部租金数额的50%（凭租金发票），补助期限不超过3年。

　　（二）商贸企业在每千平方米建筑面积年县级经济发展贡献不得低于5万元的前提下，销售额500万元以上（含500万元），给予租金补助数额为标准租金基数的20%（凭租金发票），销售额每增加150万元，补助金额递增10%，最高补助不超过全部租金数额的50%（凭租金发票），补助期限不超过3年。（销售额参照统计系统直报数据）

　　【本条依据《宁德市工业和信息化局关于进一步规范小微园建设的通知》（宁工信产业函〔2021〕121号）的第四条及参照《古田县食用菌产业园北区标准化厂房招商管理办法（试行）第二十七条、《宁德市促进新能源汽车产业发展的六条措施》（宁政文〔2021〕121号）第四条制定】

　　第三方面：鼓励出口创汇

　　鼓励企业积极申报自营进出口经营权，入园后凡经批准获得自营出口经营权的企业，给予一次性奖励2万元并同时享受我县已出台的鼓励外贸发展的相关奖励补助政策。【本条依据2021年《福建发布下半年稳外贸15条措施》的“加大对外贸主体的支持力度”制定】

　　第四方面：鼓励技改创新

　　（一）入园企业获得新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”企业和市级“专精特新”企业，在上级奖励的基础上，再分别给予一次性30万元、10万元、5万元奖励；国家高新技术企业给予一次性奖励10万元；企业产品获得 “中国驰名商标”，每件给予一次性奖励50万元。【本条依据福建省工业和信息化厅等七部门印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》（闽工信法规〔2021〕26号）第二十四条、宁德市人民政府办公室关于《促进当前全市工业增产增效若干措施的通知》（宁政办〔2021〕68号）第二点的第（五）点制定】

　　（二）企业购买自动化生产线或成套设备50万元以上（含50万元）并转固定资产的，按主要设备价值的15%给予补助，最高不超过30万元。【本条依据《宁德市工业和信息化局关于进一步规范小微园建设的通知》（宁工信产业函〔2021〕121号）第二条及参照《宁德市工信局 财政局技术改造项目设备投资补助专项资金申报指南》的标准制定】

　　第五方面：减轻企业负担

　　（一）企业在办理入园注册、变更时，涉及的所有县级行政事业性收费，依法依规可以减免的一律减免，尚无减免规定的一律按下限收取。实行政府定价管理的经营性服务收费有上下限幅度的，一律按下限标准收费。【本条依据《宁德市工业和信息化局关于进一步规范小微园建设的通知》（宁工信产业函〔2021〕121号）第五条制定】

　　（二）入园企业所需的水、电、气、运输、通讯等条件，有关部门优先安排，收费按当地标准执行，入园后首次达到规上、限上统计要求的，用电给予每度电0.1元补贴，用水给予每吨0.6元补贴；销售收入在5000万元至1亿元的每度电给予0.15元的补贴，用水给予每吨0.8元补贴；销售收入在1亿元以上的企业每度电给予0.2元的补贴，用水给予每吨1元补贴。

　　【本条依据《宁德市人民政府办公室关于促进当前全市工业增产增效若干措施的通知》（宁政办〔2021〕68号）第六条第（二点）、《福建省2021年降低成本减轻企业负担工作要点》（闽工信函法规〔2021〕255号）第十条并结合我县实际《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于促进台湾水产品集散中心食品加工产业加快发展的若干意见》（霞政文〔2018〕118号）第四条制定】

　　第六方面：金融支持

　　鼓励金融机构利用相关信息系统，根据入园企业生产经营信息给予授信和贷款，满足企业厂房按揭、技术改造等融资需求。地方法人银行向小微企业园区企业贷款授信的，可在再贷款资金的运用上给予一定的倾斜。推广“政府＋银行＋企业＋担保”合作等金融服务模式，发展面向入园企业的政策性融资担保业务，优先为入园企业提供政策性贷款担保支持，并减免部分担保费用。【依据《福建省人民政府办公厅转发省金融监管局等六部门关于进一步深化银担合作若干措施的通知 》（闽政办〔2020〕63号）第三条制定】

　　第七方面：其他

　　（一）政府性财政补助资金优先用于园区企业，加大对入园企业扶持，在同等条件下鼓励优先采购园内企业产品。

　　（二）入园投资商或外地长期务工人员子女，义务教育阶段需在本地就学的，由县教育局按随迁子女有关政策统筹安排在公办学校就读。高中阶段，需参加本地中考取得当地相应高中学校的学籍，已在外地取得高中学籍的学生可按照“对等转学”原则，申请转入本地高中。学前教育阶段，入园投资商子女，由县教育局统筹安排参加公办园入园摇码。【本条依据《福建省教育厅关于督促进一步做好随迁子女就学工作的通知》（闽教基〔2021〕27号）第三条、《福建省教育厅关于印发福建省中小学生学籍管理办法的通知》（闽教基〔2016〕44号）第十五条制定】

　　（三）入园企业办理各类行政审批许可事项，由园区管理机构协助办理。

　　（四）入园企业投产后，园区管理机构会同工信、商务等相关职能部门进行审核验收，报县政府批准后，由财政部门兑现相关奖励补助。

　　（五）同一企业同时符合多项优惠政策（含国家、省、市、县各项政策）的，按照就高不就低原则执行，不重复叠加。

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　　2022年3月2日