根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求，现将365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年工作开展情况

　　2022年，我县法治政府工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻省、市工作部署，全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》要求，坚持以建设法治政府为目标，以提高行政水平为核心，全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　（一）持续优化政务服务工作水平

　　1.持续深化行政审批制度改革。全面贯彻落实省市关于推进“一件事”集成套餐服务改革有关要求，制定《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网进一步深化“一件事”集成套餐服务改革工作方案》，推出132个“一件事”办事套餐，共办理“一件事”3082件。

　　2.扎实推进“互联网+政务服务”。省网上办事大厅霞浦分厅“五星级”事项5939项，“四星级”事项285项，“三星级”事项146项，网上可办率为100%。

　　3.持续落实“最多跑一趟、一趟不用跑”改革。省网上办事大厅霞浦分厅共入驻审批服务事项6370项，其中“一趟不用跑”事项6008项，“最多跑一趟”事项361项，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达99.98%。

　　4.全面实行政府权责清单制度。健全完善权责清单动态调整机制，推进权责清单规范化、标准化管理，推动县政府部门按照权责清单履职。我县严格按照《福建省政府工作部门权责清单管理办法》，要求县直有关部门结合法律法规立改废、职责变化等情形，梳理本部门权责清单，在规定时限内，向机构编制部门提出职权增加、取消或修改的意见，按程序进行动态调整，推进部门权责清单规范化、标准化建设，提升部门权责清单实效性。

　　（二）着力提高政府依法行政能力

　　1.严格规范性文件制定、备案审查工作。2022年以来，我县继续严格依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。我县严格落实“三统一”制定，以县政府及其办公室制发的行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。2022年3月，365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府办公室向各乡镇人民政府、街道办事处和县直各单位转发了《宁德市行政规范性文件管理规定》。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，截至12月，对以县政府及其办公室制发的20件行政规范性文件，均逐一进行合法性审核并且严格按照法定时限，向市政府、县人大常委会报备规范性文件，及时在县政府门户网站等渠道按规定进行公开公布。加大对于规范性文件指导和监督，2022年9月，举办了一场行政规范性文件业务培训学习会，向县直各部门、各乡镇人民政府（街道办事处）讲授行政规范性识别与制定的相关知识。

　　2.全面开展规范性文件清理工作。根据《福建省行政规范性文件备案审查办法》（省政府令第219号）、《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市行政规范性文件管理规定的通知》（宁政办规〔2022〕3号）、《宁德市人民政府办公室关于做好地方性法规 市政府规章和规范性文件清理工作的通知》（宁政办传〔2022〕8号）等文件要求，县政府组织开展规范性文件清理工作，对截至2022年5月，县政府、县政府办发布的现行有效的行政规范性文件进行全面清理。2022年12月12日，县政府第32次常务会议审议通过本次规范性文件清理意见。县政府将以《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》向社会公布本次规范性文件的清理结果，切实做到应废尽废、应改尽改。

　　3.推动重大行政决策法治化建设。一是落实重大决策合法性审查工作。进一步规范政府议事决策程序，县政府作出的行政决策事项均通过政府常务会议或者全体会议研究，提交会议研究的事项必须事先经过县司法局合法性审查，必要时须听取法律顾问意见。重大行政决策集体讨论情况和决定均如实全过程记录、完整存档。2022年，共审查县政府常务会议议题28件，审查其他政府性文件等涉法事项30件，政府合同协议14件。二是落实重大行政决策公开征求意见及专家论证制度。在政府门户网站政务公开栏目中设立重大决策预公开板块，下设意见征集项目，今年县政府《促进电商产业产品质量标准化发展工作方案》等文件已在网站公开征集意见建议。三是建立重大行政决策过程记录和材料归档制度。充分落实行政决策过程记录和材料归档制度，召开常务会议、专题会议、工作例会均有专人记录，并形成会议纪要经参会部门审签后印发，2022年以来，共印发县政府常务会议纪要33份、专题会议纪要198份，均有完整会议记录、签到表、签发单等材料。

　　4.完善和健全法律顾问制度。持续认真贯彻落实《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于印发法律顾问和公职律师工作规则的通知》（霞政〔2018〕5号）等有关规定，进一步明确法律顾问工作规范和程序，充分发挥法律专家在政府重大行政决策过程中的“安全带”作用。目前，我县41个县、乡两级具有行政执法权的行政机关均配备法律顾问。为加强公职律师队伍培训和管理，我县积极推动公职律师制度建设，支持鼓励公职律师继续教育培训不少于40课时，进一步提升公职律师的履职能力。

　　（三）扎实推进法治化营商环境

　　1.扎实推进知识产权保护工作。完善知识产权执法司法保护制度，落实知识产权强国建设纲要。我县聚焦知识产权创造、运用、保护、管理和服务，充分发挥知识产权激励创新功能。一是加大知识产权保护力度。协助协会开展地理标志证明商标授权审查和电商维权；督促农副产品产业协会、茶叶协会及时办理地理标志证明商标授权备案31份；指导20家企业成功申请27项“霞浦紫菜”“霞浦海带”地理标志专用标志；强化执法办案，县市场监督管理部门查办商标、专利、奥林匹克标志等知识产权案件12起。强化知识产权非诉案件办理能力，办理知识产权纠纷投诉1起；加强与中国（宁德）知识产权保护中心的联系，在其指导下开展知识产权纠纷调解工作，有效提升知识产权运用效力。二是精准服务知识产权优势企业。主动作为,研究具体政策及支持举措，为知识产权优势企业提供“一对一保姆式服务”和点对点精准服务，指导省知识产权优势企业福建省365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网众源机械有限公司成功办理专利质押获得贷款300万元，并办理“知识产权被侵权损失保险”1笔；新培育并推荐省、市知识产权优势企业各1家。三是强化知识产权保护宣传力度，结合“4·26知识产权宣传周”等活动开展线上线下一系列知识产权保护宣传，宣传知识产权法律法规等有关知识，引导企业和公众申注并积极运用知识产权，提升企业自我保护意识的同时，强化民众对知识产权的社会监督。

　　2.有效落实公平竞争审查制度。县公平竞争审查办继续扎实开展《反不正当竞争法》学习宣传，重点加强对公用事业、建材行业、机动车检测、二手车等民生领域有关反垄断线索核查与排查，积极配合上级部门查办辖区垄断案件，维护公平竞争市场秩序。二是全面深化公平竞争审查制度。2022年，对365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网公平竞争审查工作局际联席会议成员单位和联络员名单作了调整，成员由原先的19个增加为24个，全年共清理涉及公平竞争文件1件，其中需保留1件。

　　3.全面落实证明事项告知承诺制。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，2022年9月，县司法局牵头制定下发《关于贯彻落实<优化营商环境条例>推行证明事项清单制和证明事项告知承诺制的通知》（霞司函〔2022〕144号），明确新设证明事项必须有法律法规或国务院决定依据，对保留的证明事项实行清单管理，清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。2022年12月，针对县政府及县政府办公室规范性文件自行设定和各部门规范性文件自行设定的证明事项开展清理工作，制定下发《关于进一步做好证明事项清理工作的通知》（霞司函〔2022〕189号），持续完善工作机制、强化核查监管、持续工作开展。

　　(四)有序推进规范文明公正执法

　　1.推进乡镇（街道）行政处罚权赋权工作。进一步深化基层综合行政执法改革，切实推进乡镇实行“一支队伍管执法”，按照“依法下放、宜放则放、成熟一批、赋予一批”的原则，已编制形成《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网赋予乡镇人民政府行政执法事项目录》，待县政府研究审定后实施。

　　2.推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。根据省、市贯彻落实“四张清单”的相关文件精神，指导各有关部门依法编制不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单。目前农业农村、人社、交通运输等三个部门已编制不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项具体清单。

　　3.加强行政执法协调监督。一是严格落实统一的行政执法人员资格和证件管理制度。为进一步加强对行政执法机关和行政执法人员的规范管理，全面贯彻落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2022年共完成新制式行政执法证件换发36张。二是组织开展了年度执法案卷评查工作。2022年，共抽查了县自然资源局、县林业局、县交通局、县城市管理局、县文旅局、县水利局等六个行政机关的行政执法案卷13卷。从行政执法主体及行政执法人员是否适格，认定事实是否清楚、证据是否确实、充分，适用依据是否正确，行政裁量是否适当，程序是否合法，行政执法“三项制度”落实情况等方面开展评查，经过评查，将发现存在的问题以文件形式及时通报县政府各行政执法部门，加强对行政执法的监督，促进一步规范行政执法行为。

　　(五)加强对行政权力的制约和监督力度

　　1.自觉接受人大法律监督和政协的民主监督。县政府组成部门能够按规定不定期向县人大及政协通报政府工作开展情况，为人大代表、政协委员能够更好地履职尽责发挥积极作用。认真研究办理人大及其常务委员会对县政府工作提出的审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，2022年以来，共办理人大代表建议283件、政协提案163件，办理满意度达 100%。《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府工作规则》对自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督作出专门规定，县政府作出重大行政决策前均按照程序通过政府常务会议或全体会议研究并按要求向本级人大报告。

　　2.自觉接受司法监督。落实依法应诉制度，严格按照《行政诉讼法》《福建省行政机关应诉办法》等法律法规规定，支持人民法院依法受理行政案件。一是建立良性互动联席会议制度，及时通报依法行政和行政审判工作开展情况，研究依法行政全局性、政策性、倾向性问题及其他重大事项。府院有关部门加强协调，解决信访、信息信用查询、企业注销等问题，累计召开府院联席会议10次，有力有序推动破产案件清结，有效防范化解重大风险，切实维护365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网域稳定。二是严格落实诉讼风险预警机制，对人民法院发出的司法建议和诉讼风险预警通知书，主动与法院对接，分析、研判被诉行政行为，要求行政机关对法院提出的问题有针对性地加以改进，并及时反馈结果。三是出台《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网关于构建党政机关“零强制执行”工作机制的实施方案》，以主动履行“零强制执行”为工作目标，有力推动党政机关主动履行法律文书确定的义务，形成党政机关带头自动履行、带头诚信的法治化营商环境，有效促进法治政府建设。

　　3.拓宽社会监督渠道。全面落实“五公开”规定,以“公开为常态、不公开为例外”为原则，建立公开机制、规范公开程序，并通过网站、微信、微博、电子屏、媒体等建立公开内容动态渠道。同时进一步完善社会监督渠道，依托12345热线，及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切问题。2022年，我县12345政务服务便民热线平台进一步深化“马上就办”服务理念，全面开展平台工作。截止今年12月9日，共受理诉求件13861件，诉求受理率100%，反馈回复率100%，群众满意率99.12%，及时查阅率100%，按时办结率100%。

　　 (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1.发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。深化行政复议体制改革。严格按照省、市行政复议体制改革方案要求，明确机构设置，充实工作力量，改善办公条件，将行政复议与应诉工作经费列入本级人民政府财政预算予以保障，建立行政复议配套工作机制，制定了365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网行政复议机构行政复议咨询委员会工作规则和行政复议机构与本级人民政府部门工作协调机制，圆满完成县级行政复议职责整合工作。截止2022年12月15日，共收到行政复议申请35件，受理28件，其中撤销或确认违法4件，双方当事人自愿撤回复议申请或以调解方式结案的6件。

　　2.依法规范信访事务。认真实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，完善政法机关信访事项受理办理制度。一是抓实基层办访，畅通信访渠道。全面落实首办责任，按照统一受理、按责转办、限时办结、统一督办，畅通信访办理渠道。每年开展“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动，通过县乡村干部三级联动登门走访，全面摸排群众存在的矛盾纠纷，将问题化解在源头。2022年以来，“四门四访”共接访信访事项105件，其中开门接访46件，进门约访43件，登门走访15件，上门回访1件。二是严格执行信访事项“路线图”，按照《信访条例》《福建省信访事项复查复核办法（试行）》的规定，明确信访事项复查机构岗位职责，遵守信访事项复查程序，严格区分涉法涉诉事项和信访事项，并依规履行告知程序，积极引导信访人通过法定途径解决诉求。截至2022年12月，县政府信访工作机构共接收信访事项复查申请30件，依法受理27件，不予受理3件，办结30件，办结率为100%。

　　3.依法建立健全调解制度。围绕深化“平安霞浦”建设，积极开展矛盾纠纷多元化解工作。目前，全县调解委员会共343个。2022年，全县共调解各类纠纷4081件。坚持开展无缝隙排查，多元化调处，推动人民调解与行政调解、司法调解衔接互动，建立工作协作长效机制。一是县司法局与信访局联合开展“访调对接”工作，各级人民调解委员会及时介入矛盾纠纷事项调解工作。二是实现“12348”与“110”衔接，开展联动处置纠纷机制，做好人民调解员入驻公安派出所开展化解非警务警情工作。三是企业调解组织逐步建立健全，我县成立工业集中区人民调解中心，开展生产经营、物业租赁、合同履约、企业债务、劳资关系等领域的预防、化解矛盾纠纷工作，开展法律宣传，实现矛盾不出园区。四是各行政组织充分发挥调解作用，在公安、民政、卫健、市管、生态环境、交通运输、自然资源、人社、住建、教育、退役军人局等11个部门成立了行政调解组织。2022年以来，共化解各种涉信访纠纷案件4件、110与12348流转的非警情纠纷300余件、劳动争议纠纷84件，各行政调解组织成功化解各类纠纷940余件。

　　（七）加强普法宣传教育和领导干部学法用法制度

　　1.全面组织实施“八五”普法规划。营造全面遵法学法守法用法良好氛围，2022年，我县下发了《中共365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网委宣传部 365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网司法局关于印发<2022年365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网“宪法宣传周”工作方案>的通知》（霞司〔2022〕53号），指导各乡镇（街道）、县直各单位开展集中宣传和各主题宣传。12月4日，由县司法局牵头在县九大馆广场，联合36家县直单位进行了“宪法宣传周”集中宣传活动。下发《中共365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网委全面依法治县委员会守法普法协调小组关于印发2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案的通知》（霞法普组〔2022〕3号），指导全县民法典宣传工作，全县开展了民法典宣传上渔排、进乡村、进社区、进企业等活动50余场，全年播放民法典电影宣传片36场，开展宪法、民法典、国家安全法、疫情防治相关法律法规等各类法律法规宣传300多场次，有力推动新发展阶段全民普法的新格局。

　　2.加强法治乡村建设，深入实施“法律明白人”培养工程。2022年，我县持续开展民主法治示范村创建工作，先后创建了松城街道龙贤社区1个全国民主法治示范村，沙江镇涵江村、牙城凤门等2个省级民主法治示范村。深入实施“法律明白人”培养工程，在全县15个乡镇（街道）开展了培训活动，全年培训“法律明白人”1222名。推动社会主义法治文化阵地建设，新建了安全文化公园等法治文化阵地，服务保障乡村振兴战略。

　　3.加强习近平法治思想学习培训。2022年，县委依法治县办守法普法协调小组制定下发了《中共365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网委全面依法治县委员会守法普法协调小组关于印发2022年365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网普法依法治理工作要点的通知》（霞法普组〔2022〕2号），指导全县开展普法依法治理工作。进一步健全县乡党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，积极推动各乡镇街道、各部门把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容。将习近平法治思想作为“百名法学家百场报告会”的宣讲重点，11月10日，举办了2022年“百名法学家百场报告会”县委理论学习中心组专场报告会，邀请宁德师范学院马克思主义学院法律教授吴家林作《习近平法治思想和全面依法治国》专题讲座。县委党校也将习近平法治思想作为重要学习内容纳入县委党校（行政学院）主体班次学习课程。

　　4.落实县政府常务会议集中学法和领导干部任前法律知识考试制度。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想，坚持将法治学习纳入县政府党组理论中心组学习内容，组织学习《福建省地方储备粮油管理办法》《福建省地方政府储备粮轮换管理办法》《福建省粮食企业经营活动守法诚信评价办法（试行）》《粮食流通管理条例》《福建省救灾物资储备管理办法》《宁德市救灾物资储备管理办法》《宁德市电动自行车管理条例》等法律法规，全面落实领导干部集体学法制度，今年共组织开展领导干部专题法治讲座6场，在干部科级班、青干班等主体班次中开设法治建设专题课程11次，组织全县领导干部任前宪法法律知识考试6场50人次。

　　二、存在困难和问题

　　2022年，我县的法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍然存在一些问题和困难：一是依法决策制度化还需要加强。重大行政决策后评估、公开征求意见、决策听证等尚未规范化制度化。二是行政应诉案件败诉率仍然较高。执行法院生效文书、法院预警通知书和司法建议书情况还不够到位。三是规范性文件备案审查意识有待提高。个别县政府部门未能严格按有关规范要求抓好落实，合法性审核和备案意识淡薄，业务能力有待提升。

　　三、下一阶段的工作计划

　　下一阶段，我县将继续深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设规划（2021-2025年）》，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，加强领导、精心组织、狠抓落实，不断推进依法行政各项工作深入发展，主要抓好以下几个方面工作：

　　（一）推进行政纠纷实质化解。进一步完善行政复议改革后体制机制，整合各方资源，建立有序、高效、便民的行政复议体制。依法及时办理行政复议案件，引导群众依法理性表达诉求和解决争议。加强行政应诉工作，进一步完善县政府各类诉讼案件的流转、办理机制，提升行政检察与行政执法监督、依法行政与行政审判良性互动的深度和广度。

　　（二）加大行政执法案卷评查力度。以行政执法案卷评查、行政执法事项“双随机”抽查监管等考核工作为抓手，加强评查的强度和力度，通过评查工作倒逼行政执法机关不断提升执法案卷的质量，不断提高行政执法的水平。推进行政执法人员严格规范执法，依法依规办理好每一个行政执法案件。

　　（三）全面谋划实施365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网“八五”普法规划。进一步加强普法依法治理工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法治七进”、“宪法宣传周”等系列活动，深化法治文化基地和民主法治示范村（社区）创建，认真抓好重点对象法治宣传教育。加强国家工作人员学法用法制度，推动全县国家工作人员学法用法考试常态化，持续深入推进“法治进校园”等活动。

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府

　　2022年12月20日

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