一、强化组织领导，建立“三支”队伍

　　一是专业化巡查队伍。通过购买第三方公司服务的方式，引入具有河流、公路、森林、环境保护、人居环境等巡查工作经验与乡镇保洁经验的公司。同时，以公司为巡查主体，整合现有的河道专管员、公路巡查员、土地管理员、生态网格员、林业护林员等巡查人员成立生态综合巡查队伍，通过专业化的社会队伍充实到霞浦生态巡查、乡镇保洁、海漂垃圾治理等工作领域，有力凝聚了全县生态综合治理的力量。二是综合化执法队伍。由县公安、农业农村、自然资源、生态环境、交通运输、城市管理等6个主要执法部门按“6+N”运作模式，抽调执法人员组建联合执法大队，同时由组成的6个主要执法部门副职领导每月轮值副主任，管理联合执法大队，负责重大问题的执法工作，有效解决了生态环境执法权限分散多个部门、“九龙治水”执法不力的现象。三是常态化监管队伍。统筹多方监管手段，成立巡查、业务、效能、社会等多层次的监管队伍，建立健全常态化监管体系，即由第三方服务公司通过专业手段，构建巡查人员的常态化监管体系。

　　二、落实职能整合，推动“三方”统筹

　　一是统筹“全覆盖”巡查。巡查队伍以乡镇为单位，按照“巡查—反馈—核查—记录—汇总”五步管理流程，进行网格化巡查，具体对管辖区域内的河流河岸、公路、生态环境等进行每天巡查。同时，第三方公司利用研发的系统平台、GPS、巡查仪等专业工具，实现巡查人员的实时在线管理、问题反馈管理、事件预警管理、问题汇总统计管理等工作内容的办理，有效提高巡查工作覆盖面。二是统筹“无死角”执法。一方面，对森林资源保护、水污染防治、河道管理、渔业保护、水土保护等属于6个主要执法部门职责范围内的重大违法行为，由联合执法大队轮值副主任确定牵头主办部门，安排联合执法大队人员开展案件调查处理。另一方面，对涉及到6个主要执法部门职责外的违法案件，由轮值副主任协调相关执法部门牵头，并安排联合执法大队人员共同开展案件调查处理工作，确保违法行为有人抓、执法工作无死角。三是统筹“多层次”监管。由第三方服务公司落实“巡查”监管责任，通过APP、信息平台、GPS等专业工具，实现一线巡查人员的时时在线、巡查运行轨迹、超区域超范围报警管理。

　　三、融入智慧建设，打造“一个”平台

　　依托智慧霞浦城乡融合综合指挥平台，结合河流、道路、森林布局和城乡管理实际，整合河流河岸巡查、公路巡查、生态环境巡查等13项大数据，建立全县综合巡查及12个乡镇保洁、垃圾清运为一体的城乡智慧环卫、综合巡查智慧平台,实现平台数据与省、市、县监测数据的有效汇聚和互联共享。同时，结合生态110中心电话举报等形式，及时汇总情况、研究对策、提出建议、下达指令、督促落实并将相关数据向省、市有关部门报送，实现县乡协同、部门联动、社区治理、行政执法等信息系统的资源整合和有效利用，推动“331”工作机制在实践中不断完善补足。