一、强化司法服务,凝聚保护生态环境强大合力。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”制度,明确工作职责,构建保障有力、权威高效的生态司法保护体制机制。一是强化领导抓落实。成立县生态司法执法工作领导小组,由县委书记担任组长、县长担任常务副组长、政法委书记、分管常务副县长、公检法三长担任副组长,加强对环境资源审判工作的组织领导和监督指导,为推进生态文明建设提供有力司法保障。二是部门联动聚合力。充分发挥部门职能作用和自身优势,建立司法与行政执法协作联动制度,出台《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网破坏海洋生态环境行为联合惩戒修复制度》,建立生态环境保护案件通报机制、信息共享机制、协作配合机制和沟通联络机制,提高生态环境保护的整体效应。三是院校合作促提升。与厦门大学法学院开展共建,在三沙镇墩柄村设立法学教育实践基地,共同开展《海洋生态环境司法保护创新机制研究》课题研究,为生态司法保护提供理论基础支撑。
二、推进体系建设,筑牢生态环境审判法治屏障。总结以往海上巡回审判、海洋环境保护工作经验做法的基础上,积极从理念、方式、机制等方面探索生态环境保护有效做法,筑牢司法保护屏障。一是构建生态司法审判队伍。主动适应新时代环境资源审判工作的新形势新要求,充分发挥审判职能作用,依托生态庭专门成立了生态审判团队负责审理环境资源审判刑事、民事、行政“三合一”案件,并明确相应工作规程、具体受案范围、工作流程、责任追究等机制。二是建立生态司法制度体系。围绕环境资源司法保护工作的重点流程和关键节点,聘请生态环境审判咨询专家,吸纳自然资源、环保等领域专业人士担任人民陪审员,建立健全工作机制,推进海岸线生态巡回审判“人随案走、服务靠前”办案模式,形成一套相对完善、全面、管用的生态司法制度体系。三是加强生态司法联合保护。构建法院、海洋渔业局、海事局、水利等部门执法司法联动、全方位多途径实施监督、巡回执法预防的“一体联动、多维监督、源头预防”生态环境司法保护工作体系,共同探讨生态环境司法保护问题。三年来,共召开联席会议12场次,加强对存在的生态环境保护问题向行政主管部门发送司法建议,促进依法行政。四是打造生态司法共治体系。聚焦多元共建共治共享,持续深耕细作,联合福建省绿家园环保组织设立“环境友好中心工作站”,与宁德市海洋环境志愿者保护协会拉手共建,成立以青年法官为主体的“霞法志愿者服务中心”。在小马、大京、高罗等旅游景点、沿海摄影基地均设立维权点,派驻特邀调解员参与调解,妥善化解矛盾纠纷,打造海上、陆上多元解纷服务圈,严守海洋生态保护红线,服务保障海洋经济发展。三年来,共受理各类维权案件和提供法律咨询210件。
三、创新修复模式,打造生态司法审判霞浦样本。坚持发展与保护并重,防治污染和修复生态并举,着力创新完善生态修复模式。一是创新司法保险模式。率先在全省引入海洋生态环境修复保险机制,与中国人民财产保险股份有限公司霞浦支公司签订《海洋生态环境修复救助保险合作协议》,建立“海洋生态司法审判→生态修复资金的确定→司法与保险衔接→第三方承建生态修复工程→海洋生态基地建设”的运行机制,为生态霞浦建设提供法治保障。二是创新资金使用管理。以法院判决为依据,将被告人自愿缴纳生态修复资金转入保险公司专门账户,保险公司将生态修复资金纳入承保范围。通过生态修复项目工程的申报,最大程度发挥生态修复资金作用,用于365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网墩柄生态司法教育基地项目工程的建设。今年以来,共缴纳生态环境损害修复资金共计44.2万元,并已转入保险公司专门账户。三是创新司法宣传教育。在生态司法教育基地修建长廊集中展示生态修复成果,并制订保护海洋生态乡规民约、公民生态环境行为规范等方式,突出基地的教育和实践功能,让所有村民成为保护生态环境的主体,践行“修复性司法”,引导群众自发主动的保护生态环境。
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