县政府办:

　　根据省相关文件要求，2021年9月，县教育局牵头起草了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网无证民办幼儿园规范清理整顿工作实施方案》，现就起草基本情况汇报如下。

　　一、制定的背景及依据

　　（一）制定的必要性和可行性

　　为加强全县民办幼儿园的管理，规范幼儿园的办学行为，营造良好的育人环境，确保民办幼儿园安全稳定，因此制定出台的政策将体现实施落实的针对性、有效性和可操作性。《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网无证民办幼儿园规范清理整顿工作实施方案》主要从持续保持打击无证民办幼儿园的高压态势出发，促进我县民办学前教育健康、协调、有序发展。

　　（二）制定依据

　　1.《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）。

　　2. 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过， 2017年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》。

　　3. 2017年10月7日，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院第687号国务院令）。

　　4.《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市房屋结构安全专项治理三年行动方案的通知》（宁政办〔2020〕108号）。

　　5.2018年2月1日福建省人民代表大会常务委员会颁布实施的《福建省违法建设处置若干规定》。

　　6. 2017年11月7日国家食品药品监督管理总局颁布实施的《食品经营许可管理办法》。

　　7.2019年民政部颁布实施的《民办非企业单位登记管理条例》。

　　8.《关于研究解决消防安全评估职责等问题的纪要》（县政府专题会议纪要2020年131号）

　　二、制定过程

　　（一）起草单位

　　由县教育局牵头，县公安局、市场监督管理局、卫健局、住建局、民政局、城管局、消防大队、松城街道、松港街道、松山街道、三沙镇、下浒镇、长春镇、牙城镇、溪南镇、沙江镇、盐田乡、水门乡、柏洋乡、崇儒乡、海岛乡、北壁乡等单位按照各自职责分工共同参与起草。

　　（二）征求意见

　　2021年9月起，我局在多次认真调研的基础上草拟了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网无证民办幼儿园规范清理整顿工作实施方案（征求意见稿）》，10月14日以政府办的名义将征求意见稿印发给相关部门和各乡镇（街道），共收到民政局、卫健局、住建局、市场监督管理局、公安局、消防大队、应急管理局、松山街道、海岛乡、崇儒乡等10个单位以书面形式反馈意见（其他单位无意见），期间还多次跟相关部门和街道电话沟通后，进行修改形成了审核稿。

　　（三）合法性审查意见

　　我局多次对《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网无证民办幼儿园规范清理整顿工作实施方案》中部门职责等方面进行合法性自查和审查，均符合省市县文件和福建省网上办事大厅规定要求，无违反上级政策的规定。

　　（四）会议研究及签署情况

　　经多次征求相关部门意见后，形成《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网无证民办幼儿园规范清理整顿工作实施方案》（征求意见稿），2022年5月19日，县政府党组成员叶小舜组织召开县政府专题会议，就《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网无证民办幼儿园规范清理整顿工作实施方案》（征求意见稿）进行研究讨论，最终形成送审稿，近期将提交县政府常务会议审议。

　　三、主要内容及重要条款说明

　　实施方案共六大点，包括工作目标、整顿对象、整顿内容、组织领导、实施步骤、工作要求，方案主要遵循“各司其职、分工协作、综合治理、教育疏导”的原则，通过清理整顿，进一步规范我县民办幼儿园发展。

　　1.工作目标。通过开展无证园专项治理行动，持续保持打击无证民办幼儿园的高压态势，持续保持打击无证民办幼儿园的高压态势，遏制无证民办园的蔓延，营造良好的育人环境，推进我县民办学前教育健康、协调、有序发展。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第三点内容制定】

　　2.整顿对象。全县未经审批的民办幼儿园。

　　3.整顿内容。园舍场所、设施设备、师资条件等是否符合设置标准；周边环境、建筑安全、消防安全、安保措施，餐饮卫生，接送车辆、设施设备等是否达到安全要求。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第一点内容制定】

　　4.组织领导。成立365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网无证民办幼儿园规范清理整顿工作领导小组，由县政府分管教育领导任组长，县教育局主要领导和县政府综合协调服务中心主任任副组长，县直相关部门和乡镇（街道）分管领导任成员。领导小组下设办公室，挂靠县教育局，并明确各部门和乡镇（街道）具体职责。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第二点内容制定】

　　领导小组及其办公室：负责制定清理整顿专项行动工作实施方案，组织召开相关部门及乡镇（街道）分管领导参加的联席会议，协调指挥联合执法队伍开展集中整顿，协调解决整顿工作中出现的问题。

　　县教育局：对于符合条件的民办幼儿园，依法依规予以审批。组织无证民办幼儿园的举办者学习相关法律法规和文件要求，引导和督促整改，对经整改达到办园要求的，依法予以办理，对无法整改的依法予以查处。同时组织被查处幼儿园的学生分流到公办或有办学许可证的民办幼儿园就读。中心小学负责辖区民办幼儿园的日常监管和业务指导，检查督促民办幼儿园的安全工作。【本条依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第十条、第十一条、第十五条制定】

　　县公安局：负责指导民办幼儿园安全保卫工作，检查校园周边交通安全；加强校车安全管理，对于接送学生的黑车超载、超速等各类交通违法行为依法查处。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第一点内容和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、四十六条、五十五条制定】

　　县消防救援大队：负责组织对经住建部门验收合格或者备案验收合格的幼儿园开展日常消防监督检查。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第一点内容制定】

　　县卫健局：负责落实民办幼儿园传染病防控工作。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第一点内容制定】

　　县住房和城乡建设局：配合县教育局对民办幼儿园的园舍、厕所、围墙、走道栏杆等建筑设施进行指导检查。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第一点内容制定】。民办幼儿园建筑要开展房屋可靠性鉴定，未经鉴定或鉴定不合格的一律不得用于生产经营。【本条依据：《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市房屋结构安全专项治理三年行动方案的通知》（宁政办〔2020〕108号）文件中第三点内容制定】

　　县市场监督管理局：负责依法核发营业执照（营利性幼儿园）；依法查处民办幼儿园发布违法广告、乱收费的行为；对于有提供餐饮服务的幼儿园应依法取得《食品经营许可证》。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第三点内容和《食品经营许可管理办法》第九条、第十六条制定】

　　县民政局：负责对符合条件的非营利性幼儿园核发民办非企业单位登记证。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第三点内容和《民办非企业单位登记管理条例》第八条制定】

　　县城市管理局: 负责对无证民办幼儿园违法建设依法予以查处和拆除违法布设的户外广告。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第一点内容和《福建省违法建设处置若干规定》第二十四条制定】

　　各乡镇（街道）人民政府：负责辖区内民办幼儿园的调查摸底工作，全面掌握基本情况。依法督促无证民办幼儿园举办者予以整改到位。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第二、三点内容制定】

　　5.实施步骤

　　（一）摸底工作

　　由县教育局协助各乡镇（街道）摸底排查无证民办幼儿园情况，组织无证民办幼儿园举办者学习《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，以及申办幼儿园要具备的条件和要求。同时，通过新闻媒体和张贴海报的形式，宣传告知家长不要送孩子到无“办学许可证”的幼儿园就读。

　　（二）检查工作

　　县无证民办幼儿园清理整顿工作领导小组各成员单位抽调专人组成联合执法工作组，通过协同检查、现场办公、政策保障等形式，推进无证园排查、消防审批验收、房屋安全鉴定、卫生健康保障、违法建设拆除等方面工作，确保无证各项工作落到实处。【本条依据：《福建省教育厅 福建省公安厅 福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省卫生健康委员会 福建省市场监督管理局等七部门关于切实落实无证幼儿园治理工作的通知》（闽教综〔2020〕10号）文件中第二、三点内容制定和《关于研究解决消防安全评估职责等问题的纪要》（县政府专题会议纪要2020年131号）】

　　（三）整改工作

　　无证民办幼儿园经整改，符合办园要求的，依法依规予以办理审批手续；整改后仍达不到办园标准的，依法予以查处；对缺乏基本办园条件，存在安全隐患的，由联合执法工作组，坚决予以依法查处。同时，对非法办园苗头，或正在筹建中的无证幼儿园，要第一时间介入及时进行整改。

　　6.工作要求。一是高度重视，强化组织领导。二是明确任务，督促整改到位。三是加强管理，建立长效机制。

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　　2022年5月17日