县政府办：

　　按照县领导指示批示要求，现将我局对《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于印发365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网积极应对疫情影响助力市场主体纾困解难若干措施的通知》作如下起草说明。

　　一、背景依据

　　（一）制定的必要性和可行性

　　今年4月以来，宁德市各地相继出现疫情，各类市场主体遇到了原材料供应、用工、物流运输受阻等困难问题，生产经营受到较大影响。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，拟制定27条应对措施，加强对企业特别是中小微企业帮扶，确保产业链供应链稳定，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，奋力实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两胜利。

　　（二）制定依据

　　《若干措施》主要依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）、《福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》（闽政〔2022〕9号）等文件制定。

　　二、制定过程

　　（一）起草单位

　　由县发改局牵头，县工信局、商务局、交通运输局、文旅局、卫健局、总工会、人社局、财政局、市场监管局、行管委、金融办、人行、税务局、供销社等部门按照各自职能分工共同参与起草。

　　（二）征求意见

　　我局起草了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于印发365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网积极应对疫情影响助力市场主体纾困解难若干措施的通知》（征求意见稿），4月28日县政府郑金思副县长召集了工信局、商务局、财政局等30多个部门，对《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于印发365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网积极应对疫情影响助力市场主体纾困解难若干措施的通知》（征求意见稿）征求意见建议。

　　（三）合法性审查情况

　　我局有关业务股室对《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于印发365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网积极应对疫情影响助力市场主体纾困解难若干措施的通知》（征求意见稿）内容均进行了合法性自查和审查，经审查，符合省市县文件规定要求，无违反上级政策的规定。

　　（四）会议研究及签署情况

　　按照4月28日专题会议精神，我局根据与会人员意见对《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于印发365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网积极应对疫情影响助力市场主体纾困解难若干措施的通知》（征求意见稿）进行了修改完善，并报县政府郑金思副县长审定，形成了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于印发365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网积极应对疫情影响助力市场主体纾困解难若干措施的通知》（送审稿）。

　　三、政策期限

　　《若干措施》有效期从2022年1月1日至2022年12月31日，相关条款另有规定除外。在享受本措施的同时，享受国家和省、市的其他措施县级及以下政策遵循从优且不重复的原则。

　　四、主要内容

　　《若干措施》主要包括5个部分27条措施：

　　第一部分是普惠性纾困扶持措施，主要包括融资、信贷、税收等等方面7条措施：

　　一是加大信贷支持力度【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第十条制定】；

　　二是发挥政府性融资担保增信支持作用【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第十一条制定】；

　　三是减免小微企业和个体工商户房屋租金【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第八条制定】；

　　四是降低企业用地成本【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第九条制定】；

　　五是优化电力保障【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第十三条制定】；

　　六是执行工会经费返还政策【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第六条制定】；

　　七是加大政府采购支持中小企业力度【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第十二条制定】。

　　第二部分是农业工业纾困发展措施，主要包括6条措施：

　　一是稳定农资价格【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第十四条制定】；

　　二是支持企业入规升级【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第十七条制定】；

　　三是支持企业技术创新【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第十五条制定】；

　　四是给予技术改造补助【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第十六条制定】；

　　五是支持“专精特新”企业发展【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第十八条制定】；

　　六是推进历史遗留权属问题解决【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第三十七条制定】。

　　第三部分是服务业纾困扶持措施，主要包括6条措施：

　　一是助力重点商贸企业应对疫情冲击【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）】；

　　二是加大交通运输和物流业扶持【依据《福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》（闽政〔2022〕9号）第十八条制定】；

　　三是给予服务业人员核酸检测费用纳入财政保障范围【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第三十、三十一条制定】；

　　四是支持文旅业发展【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第二十六条制定】；

　　五是给予A级景区奖补【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第二十五条制定】；

　　六是减免生活性服务业企业相关费用【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第二十四条制定】。

　　第四部分是助企稳工保障措施，主要包括4条措施：

　　一是支持企业稳岗稳就业【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第三十三条制定】；

　　二是鼓励企业吸纳就业【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第三十四条制定】；

　　三是缓缴或延期办理社会保险费【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第三十六条制定】；

　　四是放宽医保相关业务办理时限【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第三十五条制定】。

　　第五部分是提升服务保障措施，主要包括4条措施：

　　一是优化企业信用服务【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第四十条制定】；

　　二是优化环评审批效能【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第四十一条制定】；

　　三是创新拓展服务方式【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第三十八条制定】；

　　四是优化行政许可审批【依据《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》（宁政规〔2022〕3号）第三十九条制定】。

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网发展和改革局

　　2022年4月28日