县政府办：

　　为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保证被征地农民的基本生活和长远生计，规范征地补偿和被征地农民社会保障工作，根据国家、省和市的有关法律法规，结合本县实际，我局组织力量起草了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网征地收海安置补偿方案》（送审稿），现对《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网征地收海安置补偿方案》（送审稿）作如下起草说明。

　　一、制定的背景和依据

　　（一）制定的必要性和可行性     

　　由于经济发展水平的不断提升和城镇化建设进程进一步加快,需要更多的土地进行建设,而农用地就成为主要的征收对象。土地是农民赖以生存和发展的根本,如何让农民在失去土地后不降低原有生活质量,这就需要给与他们合理的征地补偿,以保证他们的生存和发展不受威胁。近些年,因征地产生的矛盾时有发生,在一定程度上已经影响了社会的稳定,究其原因是失地农民没有得到合理的补偿和安置。对现行征地补偿标准进行改进,是摆在我们眼前的重要工作。

　　（二）制定依据

　　1. 《中华人民共和国土地管理法》

　　2.《中华人民共和国城乡规划法》

　　3.《中华人民共和国渔业法》

　　4.《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第177号）

　　5.《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）

　　6.《福建省土地管理条例》

　　7. 《福建省海域使用补偿办法》（闽政〔2008〕8号）

　　二、制定过程

　　（一）起草单位

　　由县自然资源局组织牵头，县林业局、农业局、住建局、海洋渔业局等部门和15个乡镇（街道）等按照各自职责分工共同参与起草。

　　（二）征求意见                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

　　由陈文颂副县长召集自然资源局、农业农村局、住建局、海洋与渔业局、林业局等部门多次协调，制定《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网征地收海安置补偿方案》（初稿）。2021年11月30日，我局发函征求县林业局、农业局、海洋渔业局、住建局等职能部门意见；2022年1月18日，我局发函征求松港街道、松山街道等15个乡镇、街道的意见。县林业局、住建局、农业农村局，盐田乡、北壁乡、海岛乡、三沙镇、沙江镇、水门乡、松港街道、松山街道、溪南镇、长春镇、下浒镇、牙城镇以书面形式反馈了建议意见（其他单位未反馈或无意见）；2022年4月11日，将所收集的意见向县直有关部门再次征求意见，海洋与渔业局提出了修改意见。现形成《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网征地收海安置补偿方案》（送审稿）。

　　（三）合法性审查情况

　　我局对《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网征地收海安置补偿方案》（送审稿）有关内容进行了合法性自查和审查，未发现违法上级政策的规定。

　　（四）会议研究及签署情况

　　2022年5月13日，县政府陈文颂副县长牵头召开了专题会议进行研究，根据与会单位意见，经修改完善，形成了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网征地收海安置补偿方案》（修改稿）。2022年5月19日，县政府罗义春县长主持召开了专题会议再次研究，根据与会单位意见，经再次修改完善，形成了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网征地收海安置补偿方案》（送审稿）。

　　三、主要内容及重要条款说明

　　《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网征地收海安置补偿方案》（送审稿）共三章十八条，内容包含：第一章总则、第二章征地收海补偿标准、第三章附则，具体内容、条款详见《征收补偿方案》正式文本。现对第二章征地收海补偿标准条款说明如下：

　　第六条 征地补偿标准

　　一、征地补偿全面实行征地区片综合地价，包括土地补偿费（占40%）和安置补助费（占60%），不包括地上附着物和青苗补偿费。Ⅰ级区片耕地补偿标准为51000元/亩；Ⅱ级区片耕地补偿标准为45000元/亩；Ⅲ级区片耕地补偿标准为40000元/亩；Ⅳ级区片耕地补偿标准为35750元/亩（具体各级别区片范围详见附件1）。园地、林地、其他农用地和未利用地等其他地类补偿标准按照征地区片综合地价和地类修正系数计算（地类修正系数表详见附件2）。

　　二、位于365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网中心城区范围内和牙城镇城镇开发边界范围内所属耕地按留地安置货币补偿方式补偿，水田类耕地留地安置货币补偿标准详见附件3，除水田以外的耕地按水田类留地安置货币补偿标准的70%予以补偿。

　　三、征收特殊构筑物（育苗场、机砖厂等）占用耕地的，按照周边同等级地类补偿标准补偿。

　　第七条 青苗补偿标准

　　一、耕地青苗、其他地上附着物和青苗补偿费的具体标准参照附件4。

　　二、名优特新品种或附件4中补偿标准未明确的,委托具有征收拆迁补偿价值评估资质的评估机构出具评估报告书,作为补偿依据。

　　【本条依据《土地管理法》第四十八条、《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第177号）第十二条、《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）第一、二点制定】

　　第八条 收海补偿标准

　　收回海域使用权按海域附着物补偿标准分类表、海域补偿费标准分类表给予补偿，涉及海陆部分养殖水域按海域、陆域部分水面养殖补助标准分类表（详附件5、6、7）。

　　高位养殖品种或附件中补偿标准未明确的,委托具有征收拆迁补偿价值评估资质的评估机构出具评估报告书,作为补偿依据。

　　【本条根据《中华人民共和国渔业法》第十四条、《福建省海域使用补偿办法》（闽政〔2008〕8号）第八至十一条制定】

　　第九条 坟墓迁移补偿标准

　　坟墓迁移补偿分为货币补偿安置、集中统一安置两种方式。坟墓迁移具体补偿标准详见附件8。

　　【本条根据《宁德市人民政府关于365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网国高网宁德至上饶高速公路（宁德霞浦至福安段）建设项目安征迁补偿方案的批复》（宁政文〔2021〕15 号）制定】

　　第十条 房屋、建（构）筑物补偿标准

　　（一）房屋补偿方式

　　房屋补偿方式：货币补偿方式和宅基地安置方式。

　　1.货币补偿是指在房屋征收补偿中，按照本方案规定的补偿标准，对被征收房屋的所有权人和土地使用权人进行货币方式的补偿。

　　2.宅基地安置是指征收部门提供用于产权安置的宅基地与被征收人宅基地进行调换，对被征收房屋进行安置方式的补偿。安置用地使用性质为集体土地，按农村村民住宅小区建设用地报批。安置地的选址由属地乡镇人民政府（街道办事处）、会同365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网农业农村局、365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网自然资源局等主管部门进行初步选址，应符合城乡规划、土地利用总体规划，并纳入正在修编的365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网国土空间规划等基础上，报365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府审批并按有关程序办理。       

　　（二）房屋补偿标准

　　1.被征收房屋的补偿内容：

　　（1）被征收房屋及其土地价值的补偿；

　　（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

　　（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；

　　（4）对被征收人给予的补助及优惠奖励。

　　【本条依据《土地管理法》第四十八条、《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第177号）第十一条制定】

　　第十二条  补偿登记

　　被征收人应当在征地启动公告规定期限内，持不动产权属证明材料（不动产权证、建设工程规划许可证等）办理补偿登记并上交相应材料。

　　【本条依据《土地管理法》第四十七条制定】

　　第十四条  其它

　　（一）在项目补偿方案规定的期限内征收部门或具体组织征收单位与被征收人签订了《房屋征收补偿协议书》后，被征收人不履行协议约定的义务的，征收部门或具体组织征收单位可依法向人民法院提起诉讼并申请先予执行。

　　（二）征收部门或具体组织征收单位与被征收人在项目补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，征收部门或具体组织征收单位报请365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　（三）凡被实施强制征收或被法院裁定准予先予执行的房屋，不再适用本方案的优惠、奖励办法。

　　【本条依据《福建省土地管理条例》第二十五条，《行政强制法》第二条制定】

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网自然资源局

　　2022年8月3日