各乡镇人民政府、街道办事处，县直各相关部门，县国投公司、城投公司、海投公司：

　　经县政府同意，现将《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网深化“放管服”改革优化营商环境堵点痛点难点问题改进工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府办公室

　　2021年4月26日

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网深化“放管服”改革优化营商环境

　　堵点痛点难点问题改进工作方案

　　根据省政府办公厅《关于做好“放管服”改革和优化营商环境堵点痛点难点问题改进工作的通知》（闽政办发明电〔2021〕2号）和市政府办《关于印发宁德市深化“放管服”改革优化营商环境堵点痛点难点问题改进工作方案的通知》（宁政办〔2021〕25号）精神，为把国务院大督查和省市效能办明察暗访发现的问题落到实处，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，结合我县实际，制定如下方案。

　　一、整改目标

　　以省市下发的关于优化营商环境堵点痛点难点问题为突破口，深入查找薄弱环节，举一反三，全面自查整改，做到对症施治，确保问题及时整改到位。坚持问题导向、效果导向，把改进落实相关问题作为我县深化“放管服”改革优化营商环境重点工作来抓，通过采取有效措施，提升相关领域的弱项短板，促进我县办事创业更加便利，政务服务更加规范，营商环境更加优良。

　　二、主要任务

　　（一）推进行政审批服务事项规范统一。开展行政审批服务事项细化梳理，进一步优化事项办理标准。推进省、市、县、乡、村五级行政审批服务事项名称、颗粒度、基本编码、实施编码规则、事项类型、设立依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、事项办理深度、承诺时限、表单格式、审查要点、办理条件、收费项目等 15个方面要素标准规范统一，促进同一事项无差别受理、同标准办理。

　　牵头单位：县审改办、行管委。

　　责任单位：县直相关单位,各乡镇人民政府、街道办事处。

　　（二）加快政务数据汇聚共享。各部门要全面梳理本系统可以共享的政务数据，按照“应汇尽汇、完整准确”的原则，向县政务数据汇聚共享平台汇聚数据。推动自建系统数据回流，推进365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网V3行政审批办理系统、部门自建系统与省市政务服务总线对接，促进更多便民服务事项入驻“i宁德”。

　　牵头单位：县数字办、行管委。

　　责任单位：县人社局、自然资源局、卫健局、教育局、公安局、住建局、交通运输局、宁德市住房公积金管理中心霞浦办事处等县直相关单位。

　　（三）持续推进“一件事”套餐服务改革。加强部门业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，推行“一件事”套餐服务，促进一件事一次办。2021年，基本实现高频政务服务事项全覆盖，并实行动态管理，持续提升企业群众办“一件事”便捷度。

　　牵头单位：县行管委。

　　责任单位：县直相关单位。

　　（四）推进政务服务“跨省通办”。推进标准化建设和电子证照跨省互认，从教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域入手，通过采用“全程网办”、“异地代收代办”、“多地联办”等业务模式，进一步优化事项办理流程，加快推进政务服务“跨省通办”。

　　牵头单位：县审改办、行管委。

　　责任单位：县公安局、司法局、人社局、自然资源局、市场监管局、宁德市住房公积金管理中心霞浦办事处等相关单位。

　　（五）进一步推广应用电子档案。各部门要规范管理履行职责过程中形成的电子文件，建立电子文件归档的管理制度。推进自建网上审批系统标准规范改造，做好与电子档案管理系统对接互通，确保电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。

　　牵头单位：县档案局（馆）、行管委、数字办。

　　责任单位: 县直相关单位。

　　（六）优化完善网上办事功能。各部门要统一规范办事指南，做到线上线下同步更新，要按照《部门自建政务系统与省网上办事大厅对接规范》要求，主动与省网上办事大厅对接，实现在省网上办事大厅同一浏览器一次登录、申请事项一次点击、不超5秒即可访问到自建系统事项办理功能页面。

　　牵头单位：县行管委、数字办、审改办。

　　责任单位：县直相关单位。

　　（七）破解重复提交证明材料难题。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，进一步减少证明事项，简化行政审批。加快推进电子证照应用，不断完善电子证照库，提升电子证照质量，促进纸质证照和电子证照同步生成、同步发放，确保证照数据完整性和实时性。凡是可以通过电子证照库获取电子证照的，各部门不得再要求公众携带纸质证照，不得再收取复印件。

　　牵头单位：县司法局、行管委、审改办、数字办。

　　责任单位：县直相关单位。

　　（八）强化政务服务线上线下融合。推进实体政务大厅、网上政务服务平台、移动客户端、自助终端、12345热线等协同互动，实现线上线下功能互补与融合发展，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台。改善线下服务体验，为弱势群体提供可选择的多样化线上线下服务模式。

　　牵头单位：县审改办、行管委。

　　责任单位：县直相关单位。

　　（九）提升办事窗口服务水平。加强行政服务中心队伍建设，增强服务意识和职业素养，提高服务能力和水平。推进政府职能转变和作风建设，严格执行“一次性告知”“首问负责制”等制度，加强窗口及窗口工作人员的规范化管理，完善政务服务“好差评”制度，让差评整改措施落实到单位、窗口、个人。

　　牵头单位：县行管委、效能办。

　　（十）深化工程建设项目审批制度改革。在“多规合一”基础上强化政府部门业务协同，统筹项目建设用林用地用海条件。推行由政府统一组织实行区域评估，并公布评估评价成果。2021年6月底前，出台加强项目前期工作、推进“多规合一”业务协同和区域评估的意见。取消或简化审批事项前置条件和特殊环节。2021年4月底前，完成无法律法规依据以及不必要的前置事项和特殊环节清理工作，并公布保留清单。持续完善工程建设项目审批管理系统功能，推进工程建设项目审批管理系统横向纵向互联互通。2021年底前，实现工程建设项目全流程在线审批。推进“多规合一”“多审合一”“多证合一”“多测合一”，实现相关环节测绘成果共享互认。

　　牵头单位: 县行管委。

　　责任单位：县住建局、发改局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、林业局等相关单位。

　　（十一）加强中小微企业金融政策支持。推动国有大型商业银行创新对中小微企业的信贷服务模式，利用大数据等技术解决“首贷难”、“续贷难”等问题，让企业特别是中小微企业融资更加便利、更加优惠。督促银行业金融机构落实阶段性延期还本付息政策，在政策期间内做到应延尽延，并引导金融机构适当降低利率水平，降低小微企业融资成本。

　　牵头单位：县金融办、人行霞浦支行。

　　责任单位：县直相关单位。

　　（十二）推进惠企政策落地。加强惠企政策宣传，完善“政企直通车”和惠企政策信息统一发布平台，主动精准推送优化营商环境、政策优惠等宣传内容。政务服务大厅要开设惠企“政策兑现”代办服务窗口，提供相关政策特别是各项助企纾困政策“一门式”办理服务。鼓励推行惠企政策“免申即享”，对确需企业提出申请的惠企政策，要合理设置并公开申请条件，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。

　　牵头单位：县发改局、市场监管局、财政局、税务局。

　　责任单位：县工信局、商务局、行管委等县直相关单位。

　　（十三）提升纳税服务质量。积极落实省里关于电子税务局的各项工作部署，提高办税服务大厅人员业务水平，大力宣传并引导纳税人通过福建省电子税务局按规定预缴税款，避免异地纳税人两地奔波。完善办税服务厅专家团队建设，加强对复杂疑难问题的辅助引导。

　　牵头单位：县税务局。

　　（十四）优化用电用水报装。对全县行政（便民）服务中心供电营业窗口开展专题调研督导，加强窗口人员业务培训，进一步压减办电时间。2022年底前，将“三零”低压非居民用户全过程办电时间压减至15个工作日内。持续压缩获得给排水连接服务办理时限，优化供水排水报装环节，将供水报装服务提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设。全面推广代办制，推进从审批向服务转变。

　　牵头单位：国网霞浦供电公司、县住建局。

　　三、保障措施

　　（一）强化责任意识。各有关部门要强化责任担当，狠抓任务落实，制定具体工作计划，列出详细任务清单，限期挂账整改，推动我县政务服务能力和营商环境的进一步提升。要树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，进一步完善体制机制，把企业和群众的需求落到实处。有关落实情况及意见每月30日前及时报县营商办，统一收集后报县政府。

　　（二）强化工作合力。各有关部门要加强沟通对接，强化协同配合，形成工作合力。牵头单位要采取有效措施加强工作统筹。各责任单位要主动作为、通力协作。

　　（三）强化督促检查。县营商办、审改办、效能办要加强督导检查和明察暗访，发现堵点、痛点、难点问题及时通报，并纳入年度“营商环境指数”和“政务服务便民化”绩效指标考评。

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