一、背景依据

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就文物保护工作作出重要指示批示，对提升文物保护水平提出更高要求。针对当前文物安全面临的严峻形势，为深刻汲取屏南县万安桥火灾事故教训，按照市委常委会会议、全市文物安全工作视频会议和市政府常务会议的部署要求，进一步落实文物安全保护责任，筑牢文物安全防线。依据《宁德市人民政府办公室关于进一步加强全市文物安全工作若干措施的通知》（宁政办规〔2022〕7号）、《福建省文物局关于加强文物保护资金管理的通知》（闽文物字〔2022〕150号）、《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于进一步加强文物保护和安全工作的通知》（霞政文〔2019〕255号）等文件精神，结合我县实际制定了本措施。

　　二、目标任务

　　通过落实属地责任、落实部门责任、落实直接责任、加强日常巡查、开展专项督查、建立整改台账、定期通报督促、建设维护安全设施、提升应急处置能力、强化文物安全考核、开展文物专题培训、加强机构力量、提高文物资金使用效益、强化宣传引导等14条措施，进一步落实文物安全保护责任，筑牢文物安全防线。

　　三、范围期限

　　有效期至2023年12月31日

　　四、主要内容

　　（一）落实属地责任。各乡镇（街道）要依法履行文物安全管理属地责任，文物所在地乡镇（街道）主要领导为省级及以上文物保护单位的安全第一责任人，分管领导为县级文物保护单位及一般不可移动文物的安全第一责任人。

　　（二）落实部门责任。充分发挥县文物管理委员会牵头统筹作用，建立联合会商机制，研究解决文物安全重大问题。文物、消防、公安、民宗、应急等部门按照各自职责履行文物安全监管责任。

　　（三）落实直接责任。落实文物管理使用者直接责任，乡镇政府（街道办事处）要进一步摸清文物保护单位法定代表人或者所有人、使用人现状，落实文物保护单位“四有”工作，特别是要做到文保单位有专门机构或者专人负责管理，明确管理人岗位职责。严格落实文物安全直接责任人公告公示制度。

　　（四）加强日常巡查。文物管理使用单位或者产权人要建立安全保卫人员值班机制，切实做到人员到岗、责任到人，日日有巡查、次次有记录。县文化市场综合执法队伍和乡镇（街道）综合执法力量加大汛期、火灾易发时期、重大节假日等高危时段的巡查检查频次，对发现的安全隐患问题及时处置。

　　（五）开展专项督查。县文物管理委员会每季度对文物安全责任落实、文物安全防护措施、安全监控设施运行维护、电器线路消防安全、用电用气用油安全、汛期文物安全管理、应急演练处置等工作执行落实情况开展专项督查，推动人防、物防、技防等措施落到实处。

　　（六）建立整改台账。分级建立问题整改台账，实行销号整改，建立整改闭环管理制度，文物部门督促乡镇（街道）及时做好文物保护单位及一般不可移动文物安全隐患整改。

　　（七）定期通报督促。每季度通报一次巡查检查督查中发现的文物安全隐患问题及整改落实情况，重点将整改不力的通报县安全生产委员会办公室，通报结果作为绩效考评扣分依据。对于重大文物安全隐患、事故、违法案件和多次通报仍未整改到位的安全隐患问题，由县文物部门提请县政府列为政府督察重要事项，采取领导包案、专项督办方式，推动整改到位。

　　（八）建设维护安全设施。建立重点文物保护单位智慧安防管控系统，并入全县城市智能管理平台和县乡文物监管平台。配备重点文物安全管理员，乡镇（街道）应通过政府购买服务等方式，保障辖区内不可移动文物有专人巡查看护。要大力实施消防、安防和防雷“三防”工程，对尚未建设安全防护设施的文物保护单位要立即启动建设。

　　（九）提升应急处置能力。要求每个县级以上木构文物保护单位都要建立相应的应急预案，每半年开展一次应急演练，加强应急处置队伍建设，一旦发生安全事故，确保应急队伍能够第一时间到达现场处置。2022年10月底、2023年6月底完成省级及以上和县级文物保护单位志愿服务队伍建设。

　　（十）强化文物安全考核。县委、县政府继续将文物安全管控工作纳入乡镇（街道）绩效考评体系，促进文物安全管控工作取得成效。

　　（十一）开展文物专题培训。县委党校（行政学院）要将《中华人民共和国文物保护法》纳入日常教学内容，通过现场教学、网络培训等形式，对党政领导干部、文物专业干部、文物管理人、文物保护志愿者等人员开展定期轮训。文物部门牵头每年至少组织开展一次文物安全专题培训。

　　（十二）加强机构力量。根据《中央编办关于加强文物保护和考古工作机构编制保障的通知》（中编办发〔2021〕195号）文件要求，加强文博工作力量，配齐配强文保机构工作人员，提高专业能力。

　　（十三）提高文物资金使用效益。按年度计划，由乡镇（街道）申报文物修缮保护项目，县文旅局审核，报县分管领导确认后，由县财政局根据项目施工情况及时下达资金，乡镇（街道）作为资金主体责任单位，加强资金使用管理。

　　（十四）强化宣传引导。发挥党报党刊、广播电视等主流媒体和新闻网站、商业网站以及微博微信、移动客户端、手机报等新媒体的传播力和社会影响力，加强文物保护政策法规和文物安全知识宣传教育，引导社会各界参与文物保护管理，畅通社会监督渠道。

　　五、联系人及电话

　　联系人：雷谢请、县博物馆（文保中心）馆长，办公室电话：8870330