一、背景依据 

　　我县海参加工业是近几年刚兴起的产业，目前大部分都处在初级水产品加工作坊水平，由于这些业主对产品质量意识和品牌意识不强，有的资金短缺，投入不足，生产条件相对比较简陋，生产工艺不够科学规范，对产品质量带来一定安全风险隐患，针对这种情况，市、县两级政府高度重视，多次要求市场监管部门严格按法律法规规定，进一步推进霞浦海参加工业转型升级，严格依法依规规范生产经营。

　　二、目标任务

　　全县从事海参制品生产经营的单位（含个体工商户），要向市场监管部门申请食品生产经营许可（备案），未经许可（备案）不得从事生产经营活动海参制品。同时严把进货查验关，规范海参制品包装及其标签，规范生产经营，确保海参制品的质量安全。

　　三、范围期限 

　　确定范围：全县从事干海参、盐渍海参、即食海参、速食海参等海参制品生产、加工、销售、贮存的企业（含个体工商户）。

　　全县海参制品生产企业应当取得食品生产许可，按照许可范围和相关标准组织生产，确保2023年海参生产季到来之前生产资质、条件合法合规。在2022年12月31日前取得食品生产许可证的，县政府将给予一定经费补助，具体补助标准按照《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网加强全链条监管推进海参产业高质量发展工作方案》规定。

　　四、政策内容 

　　（一）生产加工

　　1.生产许可。全县从事海参制品生产加工的单位（含个体工商户，以下简称“海参制品生产企业”）要向市场监管部门申请食品生产许可，未经许可不得从事海参制品生产加工。【本条款依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条；《食品生产许可管理办法》第十一条 ；《市场监管总局关于修订公布食品生产许可分类目录的公告（2020年第8号）；《福建省食品安全条例》第十六条规定】

　　2.申请期限。全县海参制品生产企业应当取得食品生产许可，按照许可范围和相关标准组织生产，确保2023年海参生产季到来之前生产资质、条件合法合规。【本条款依据《宁德市食品安全委员会关于印发宁德市加强全链条监管推进海参产业高质量发展工作方案的通知》（宁食安委〔2022〕2号）】

　　3.原料要求。采购海参原料应当符合食品安全标准要求，查验包含农（兽）残留、重金属等项目在内的合格证明文件。无合格证明文件的，应当进行检验，符合要求后允许投入生产。【本条款依据《中华人民共和国食品安全法》第四十六、五十条等有关规定】

　　4.包装标签。所有出厂销售的海参制品应当包装销售并加印（贴）标签，包装材料符合食品级要求，标签内容符合法律法规和食品安全标准的要求，无包装、无标签的产品不得出厂销售。【本条款依据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条等有关规定】

　　（二）产品经营

　　1.经营许可。全县海参制品经营者（含销售、贮存）应当取得食品经营许可（备案），未经许可（备案）不得从事海参制品经营活动。【本条款依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定】

　　2.进货要求。建立进货查验记录，规范进货渠道，严禁采购来源不明、无标签标识的产品；从事批发业务的还应记录购货者名称、地址、联系方式等信息。【本条款依据《中华人民共和国食品安全法》第五十三条等有关规定】

　　3.标签标识。对无标签标识或标识不全、无“一品一码”追溯凭证的海参制品不得进入冻库或经营单位。严禁经营无标签标识的海参制品。【本条款依据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、六十八等有关规定】

　　（三）强化监管

　　县市场监管局加大行政执法力度，加强海参制品抽检监测，依法严肃查处无证生产（经营）、虚假标注海参产地、掺杂使假、生产经营不合格海参制品等的违法违规行为。

　　【本条涉及行政处罚有关执法依据：《中华人民共和国食品安全法》第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。

　　《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条 违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。】

　　五、注意事项 

　　（一）加强宣传引导。“通告”发布后，通过组织召开海参加工业主座谈会、规范海参制品取证生产政策宣讲会、实地走访海参加工业主等形式进行宣传引导，主动告知海参制品生产许可办事指南和办理流程、要求，提高业主食品安全意识和主体法律责任意识。

　　（二）加强部门协作。强化相关职能部门间沟通协作，强化与公安局、海洋渔业局、农业农村局等部门联合检查，及时通报工作进展情况。严厉打击无证生产加工海参行为，有效规范市场秩序，消除食品安全风险隐患。

　　（三）加强组织保障。组织制定科学合理改造建议方案，主动靠前帮扶企业改造升级。同时，邀请市局层面许可现场审查技术专家到海参加工场所进行实地技术指导，让企业尽量节省投入，多办实事，组织有经济实力海参加工企业在转型升级、改造提升方面先行试点，以点带面，带动霞浦海参制品加工业转型升级，进一步提升我县海参制品品牌竞争力。

　　（四）加强执法检查。加大对海参制品的监督检查和抽检监测，严肃查处未经许可从事海参制品生产加工、虚假标注海参产地、掺杂掺假、生产经营不符合食品安全标准海参制品等违法行为。同时，公布12315热线举报电话，欢迎社会各界进行监督。

　　联系人：池金龙    联系电话：8831510