为促进我县盆景产业发展，根据县政府工作安排和县政府领导要求，我局草拟了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于促进盆景产业发展若干措施意见》（送审稿）。现将本《意见》的有关制定情况解读如下：

　　一、背景依据

　　㈠制定背景

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网盆景生产制作始于上世纪八十年代末，特别是附石盆景，因其独特艺术魅力，深受业界认同。长期以来，我县十分重视霞浦盆景产业发展，2014年，建成“霞浦盆景产业园”，该园作为盆景生产交易，技术研发示范基地，对带动我县盆景产业发展起到重要作用。经过多年发展，目前全县年产各类盆景5万余盆，产值3000万元，从业人员150余人。特别是近年创新培育的人工附石盆景，工艺成熟，价格低廉，市场开拓空间广阔。为促进我县盆景产业更快更优发展，按照县政府要求，我局牵头起草了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于促进盆景产业发展若干措施意见》（送审稿）。

　　㈡政策依据

　　1.《福建省人民政府关于扶持花卉苗木产业发展的意见》（闽政〔2012〕37号）

　　2.《宁德市人民政府关于进一步加快花卉苗木产业发展的实施意见》（宁政〔2013〕2号））

　　3.《宁德市财政局等六部门印发＜宁德市乡村振兴地方特色农业保险实施方案＞（试行）的通知》（宁财金〔2021〕10号）

　　4.《福建省财政厅 福建省林业局关于印发福建省级以上财政林业相关专项资金管理办法的通知》（闽财资环〔2021〕17号）

　　5.《福建省林业局关于支持宁德林业高质量发展若干措施的函》（闽林函〔2021〕230号）

　　6.《福建省省级农业产业化龙头企业财政扶持专项资金管理办法》

　　二、目标任务

　　以市场需求为导向，以产业转型升级为目标，以提质增效为重点，立足现有优势，优选乡土特色树种，走差异化发展方向，不断提升霞浦盆景自主创新能力、可持续发展能力和抗风险能力，延伸和壮大全产业链经济。力争“十四五”末，全县盆景培养面积达到800亩，产值达到1亿元。

　　三、范围期限

　　奖励坚持从优且不重复享受原则。本措施意见有效期至2025年12月31日。实施期间如遇上级有关政策调整，按上级规定执行。县内有关部门已经明确的政策，按其政策执行。

　　四、主要内容

　　本意见提出促进我县盆景产业发展措施11条。内容包括壮大产业规模、优化产业结构、实施品牌战略、提升创新能力等四个方面，通过精准施策，做大做强我县盆景产业，更好的壮大我县林业经济规模和助推乡村振兴发展。

　　1.建设产业集中区。由县自然资源局、县林业局共同开展盆景产业园（新址）规划选址工作，拟建新址面积150亩，通过产业集聚，带动和壮大我县盆景产业规模。

　　2.资金帮扶。县财政每年筹集盆景产业发展资金100万元，其中：从上级下达的林业专项中每年调整使用林业（县域产业）发展专项资金50万元、调整使用林下经济正向激励专项资金30万元，县财政预算安排配套资金20万元。当上级下拨的年度林业产业发展资金不足50万元或林下经济正向激励资金不足30万元时，不足部分由县财政负责支付。专项用于盆景生产设施补助、各类新产品示范推广、新技术研发、品牌建设、宣传推介和获奖激励等工作。通过正向激励，进一步激发我县盆景产业的发展潜能。

　　3.加快产业结构调整。支持建设盆景生产培养设施、凡列入省级财政以上林业经济发展专项资金补助的盆景生产培养设施，补助主体工程造价的70%（在享受上级补助50%的基础上，我县从产业发展资金另行配套20%），每个申报单位补助金额最高不超过200万元。

　　4.实施品牌发展战略。对获得国家级、省级、市级花卉龙头企业称号的，除上级补助外，分别给予20万、5万、3万元的一次性奖励。对县内盆景团体协会或其他组织成功申报花卉类国家地理标志证明商标的每件给予10万元奖励。

　　5.开展宣传推介。在重点区域，公共媒体多维度宣传我县盆景及产业发展情况，支持盆景团体协会定期组织组织花事活动并给予适当经费补助，同时对参加省级以上参展获奖盆景作品给予奖励，使更多盆景优先作品“走出去”，不断提升我县盆景业界认知度和社会影响力。

　　6.优化用地保障。鼓励盆景生产制作单位利用林地、暂未利用地等非农用地发展盆景生产，对利用非农用地发展盆景生产的单位和个人，县林业部门在安排盆景产业发展资金上重点倾斜、优先安排。

　　7.强化科技引领。鼓励盆景生产单位创新和提升盆景培养制作技术，对获得省级以上财政补助的技术创新类和技术推广类盆景生产制作研发项目，除上级补助外，按其项目申报实际列支的自筹资金20%额度给予补助。

　　8.壮大人才队伍。支持县职业中专开设盆景制作栽培等花卉园艺类课程，开展盆景企业科技特派员派驻服务；鼓励盆景制作优秀人才申报“技能大师”、“乡土人才”，创建“大师工作室”；支持开展盆景技术培训，快速形成阶梯人才队伍。对盆景企业引进的专业人才，符合条件的，可参评365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网兴霞人才，享受相关待遇。符合人才公寓入住条件的，可申报入住365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人才公寓。

　　9.降低融资保险成本。盆景企业申请政府性融资担保，减免担保费30%。金融机构要主动开发符合盆景产业发展的普惠性贷款品种。盆景企业贷款，根据企业经济贡献以及带动农户情况，县财政给予贷款总额年利息的20-50％贴息补助(含上级补助部分)。将盆景保险产品纳入林业（农业）保险品种，县财政按照其保费的60％给予补助(含上级补助部分)，单家企业补助最高不超过10万元。

　　10.扶持电商平台建设。支持盆景产业发展电子商务，具体奖补标准由县林业局会同县商务局，结合我县盆景产业发展现状，依据我县支持电商发展的相关政策适当予以放宽。

　　11.强化行业协调引导。支持成立盆景行业协会，引导协调行业发展，行业主管部门重点支持，保证相关协会工作顺利开展。

　　联系人：姚勇     联系电话：13030922669